章惇隻要有點政治頭腦，從提出計劃的那一刻開始就需要避嫌，努力撇清自己與這個計劃的聯係，甚至哪個權貴能上桌也是皇帝全權做主，章惇連一點建議都不能提出。
章惇之前聯係的那幾家是屬於不管是誰做皇帝都能上桌的那種，也隻有和這幾家先通好氣了，讓這幾家知道其中的厲害並穩住這幾家，這樣在計劃實施的中，這幾家才會按住自己的貪婪之心不會提前進場，引發不可控的局麵，造成更大的動蕩。
哲宗皇帝見章惇提出計劃後乾淨利落的就出宮了，知道從這一刻開始章惇就已經開始避嫌了，也表明了章惇的態度，不由感到章惇對自己的忠心。
章惇走後，哲宗皇帝開始反複衡量章惇的計劃，思量如何用最小的代價達成目的，其中最關鍵的便是平叛的速度，如何利益交換來平衡朝中的勢力對於哲宗皇帝來說不難，難的是如何在叛亂發生後，將事態控製在一定的範圍內，快速平定叛亂就成了重中之重。
對於如何平叛，哲宗皇帝決定找個信得過的懂軍事的親近之人詢問一下，於是想到了李憲。
李憲以中人（即宦官）為將，一生中大部分時間轉戰於西北邊陲。在宋神宗時，屢次參與監督、指揮邊境的征討活動，能提出一些好的建議並取得勝利。一度兼管財政，節省冗費十分之六。
元豐四年（1081年）六月，北宋乘夏廷內亂，調集熙河、麟延、環慶、涇原等五路大軍二十萬攻夏。宦官李憲任熙河經略使，率熙、秦兩州軍隊為一路，由熙州（今臨洮）往北，攻擊西夏背麵。八月，李憲以大將李浩為先鋒，由今臨洮出發，翻越馬銜山，至康古城（今榆中境內），進而取西市新城（今榆中三角城），九月二日，攻克蘭州。
李憲設帥府於城內，並建置蘭州。次年正月，宋廷改熙河路為熙河蘭會路。蘭州歸入北宋版圖。
李憲中人（宦官）出身，深受宮裡的信任，然而卻不受高老太後的待見，元豐八年（1085年）三月，先是被高老太後降為永興軍路副都總管、提舉崇福宮。次年，降李憲為宣州觀察使、提舉明道宮。
元祐三年（1088年）閏十二月，李憲因明道宮使任滿，請求告老致仕，被除授為右千牛衛將軍、分司南京，準予居住陳州。
元祐五年（1090年）十二月，李憲再任延福宮使、宣州觀察使、提舉明道宮。
次年五月，哲宗準許他“任便居住”，至同年八月，又同意他以右武衛上將軍致仕，但因中書舍人孫升諫阻，而收回成命。
元祐七年（1092年）六月，李憲逝世，終年五十一歲。
紹聖元年（1094年），哲宗親政，有重興西北軍事之意，遂追贈李憲為武泰軍節度使，賜其諡號為“敏恪”。至紹聖四年（1097年），改諡“忠敏”。