章台宮內！
“工欲善其事，必先利其器。”
“如今吾大秦軍械已為天下之最。”
“你所說民生之器，究竟為何？”嬴政好奇問道。
朝堂之上。
嬴政自然是無比支持趙封的國策。
但民生之器，被趙封如此看重，嬴政還真是有些不知。
“爹。”
“你看。”
趙封笑了笑。
手中忽然多了幾張白紙。
“這…這是何物啊？”
看著趙封手中的白紙，嬴政立刻接過來，一臉詫異。
“此為紙。”
“可代替竹簡奏疏。”趙封笑了笑。
“這是如何製的？”嬴政一臉驚喜問道。
他自然明白這白紙對於大秦的意義有多大。
這會給大秦，乃至於整個天下帶來改變，一場天大的改變。
“以樹木可製。”趙封笑了笑。
“封兒。”
“這可真的是神物，竹簡雖刻，但太過沉重，一條竹簡能刻字太少，如若換上了這紙，吾大秦未來的政務將會處置更為得當。”嬴政大笑道。
“不僅如此。”
“紙，承載文字傳承，可傳承於天下。”
“教化天下萬民，讓天下子民皆有識文斷字之智，非此不可。”趙封一臉鄭重的說道。
聽到此話。
嬴政睜大眼睛，也不由得感慨：“封兒，原本我所想一統就足可驚世了，你竟然想要教化天下萬民，這很難，非常難。”
“的確很難。”
“但我不想文字僅掌握在世家之手，更不希望未來天下子民永無出頭之日。”
“爹，難道你看不出眼下我大秦的弊端了？”趙封則是反問道。
“什麼弊端？”嬴政一愣。
但是看著趙封如此嚴肅的眼神後，嬴政思慮一刻，又恍然明白了。
“軍功製。”
嬴政緩緩開口道。
“不錯。”
“在神州未曾歸一之前，吾大秦領先於諸國之最就在於變法，在於軍功製的存在。”
“凡吾大秦男兒皆可入伍從軍，上陣殺敵。”
“凡吾大秦男兒皆可殺敵加官進爵，出人頭地。”
“可如今神州定，華夏凝一。”
“神州戰事已畢，吾大秦要有很長一段時間休養，將華夏穩固凝一。”
“如此一來方可讓大秦萬世傳承。”
“而在此時，吾大秦要做的就是開民智，教化天下，讓天下人皆有機會識字斷文，雖說很難，但必須要做。”
“唯有如此，大秦才會人傑輩出，而不是人才皆在世家大族之中。”
“入伍從軍可出人頭地。”
“識字斷文有才智也可出人頭地。”趙封說道。
“你心中有何設想？”嬴政問道。
他自然是知道趙封說的有道理。
對於趙封而言，或許在政務上，他不如嬴政，在治國上，他不如嬴政，但是有著對華夏幾千載曆史的了解，自然是知曉該如何有治國之策，他提出，嬴政來施行，則可強國。
一步步來。
如今車同軌，書同文已經在逐步施行中，趙封要做的就是等待下一步。
教化天下是一步。
針對世家大族是一步。
權柄收歸天下是一步。
“首先。”
“劃分天下，立九州，劃郡城。”
“將諸國疆域化為郡城，以郡守治理。”
“天下諸郡設立，在天下立學宮，開天下民智。”趙封說道。
“劃分天下郡城，實則我已經心中有所定，並且也早就擬定了。”嬴政笑了笑。
從桌子上拿起了一封圖錄來。
直接打開。
在上。
大秦三十六郡！
這一份圖錄上明確的將大秦疆域劃分成了三十六個郡城。
依郡而治。
在一統神州之前，嬴政就已經做好了這種準備了。
“在三十六郡之上，再設九州。”
“以吾華夏九鼎為本，立九州之本。”
趙封說道。
“來。”
嬴政當即起身，向著後殿走去。
趙封緊隨著。
來到了眼前的天下沙盤之景所在。
“三十六郡已設。”
“隨時可施行。”
“九州如何劃分，就看你了。”嬴政笑了笑，將如何劃分九州之權交給了趙封。
“好。”
趙封沒有廢話。
走上前。
拔出了腰間的劍。
“此地，包含百越之地，為揚州。”
趙封說著，劍鋒落在了原楚國地界，一劍劃開。
一州之地已經分出。
“
百越還未定下，你小子就將之劃入了九州之一了。”嬴政笑道。
“遲早的事。”
“百越被譽為蠻夷之地，實則為我華夏蚩尤一脈，與我族一樣，待得國策施行後，下一步就是讓百越之地重新歸入神州，立揚州。”趙封也是一笑。
“繼續。”
嬴政示意趙封繼續。
“楚地與韓地。”
趙封劍鋒再落。
又再次劃分了一塊：“為荊州。”
“齊地與原楚地一隅。”
“為徐州。”
“大秦關中，巴蜀之地。”
“為梁州。”
“燕地與魏地一隅。”
“為豫州。”
“大秦雍城之地與趙地一部，為雍州。”
“趙地與燕地一隅。”
“為青州。”
“齊地與燕地一部。”
“為袞州。”
“代地與燕地北疆。”
“為冀州。”
隨著趙封劍鋒劃動不斷。
在這天下之景的沙盤地圖上，已經被趙封分為了九塊。
這也是大秦九州的雛形。
在原本的曆史上。
秦末之後，漢立，漢完全繼承了大秦的律法，功勳製，還有郡守製。
當然，後來再加演變，劃分出了大漢十三州。
而現在。
趙封劃分大秦九州，尊華夏九鼎，未來將以九鼎鎮天下。
“好。”
嬴政看著趙封劃出了九州之地，點頭一笑。
“既劃分九州，在郡守之上理當有是官位存，執掌一州政務。”
“以此，鹹陽國政也會少了些繁瑣，少了些雞毛蒜皮之事。”嬴政笑道。
“自當如此。”
“執掌一州政務，當稱州牧。”
“除此外，還可配一個鎮守一州之地的將領，執掌一州郡兵，用以分鎮一州之地。”趙封說道。
州牧。
在後世那可是軍政皆掌，相當於一個土皇帝了，趙封又怎會允許州牧擁有如此大的權柄，大秦的州牧掌政務，但絕對不允許掌軍。
一州之中有諸多郡，就算一郡隻有一千郡兵，加起來也有近萬了，這樣一支兵力雖然在大秦總體上不多，但也足可做出一些事了。
軍政分離，這將是大秦的國策。
“州牧。”
“好一個州牧。”
“既為郡守之上，理當位列上卿。”
“這九個人，還需細細斟酌一番。”嬴政麵帶思慮的說道。
“自然。”
“這些就交給爹去選擇了，牧守九州之人理當有能力，而非庸才。”
“你一說，我心裡已經有人了。”
“蔡賜，嚴兵，這兩人可擔大任。”
“除此外，姚賈，蒙毅。”
嬴政細細思慮了一刻後，已經有了四個人選了。
這四人都是有才的。
“對了。”
“九州定，三十六郡劃。”
“你心中所想學宮又如何定？”
“教化天下可不是那麼簡單的。”
“而且哪怕有了這紙張作為文字承載，可我大秦收繳天下書籍，就算再請多少人抄錄造冊，沒有數載之功也不可能遍傳天下。”嬴政回過神來，看著趙封。
教化天下，識文斷字。
如若完成了，這可真的是造福天下，未來天下也會有著數之不儘的人才。
但是這還需要足夠的時間才能夠推行開來。
而且。
付出的人力與國力都注定不小。
“這就是我要說的第二件事了。”
“活字印刷。”
趙封笑了笑，手上多了幾個印章一樣的東西。
“什麼活字印刷？”
如同剛剛的紙一樣，這一個名詞完全是從未聽過的。
“就如同刻錄印章，再以墨拓印在紙張上。”
“不同的文字可以雕刻出不同的活字，可以自由組合，無需手寫，直接拓印。”
趙封將這活字印刷的原理說了出來。