高祖皇帝坐下之後，麵向群臣道：“皇叔向朕提出以貸養民的政策，此政策在扶風郡取得了顯著的成就，並在全國推行，但是弊端還是凸現出來。這些問題也同樣的出現在關中。關中連年的旱情，雖下了一些雨，受災的情況還是很嚴重，田地荒蕪，造成百姓無力償還債務，有的在家中自儘。更有的商家為了自己利益抬高利息，百姓身上的負擔是越來越重，不知諸卿對此有何策？”右丞相寇蝮站出道：“陛下，臣雖是行武之蟲，深知此政策害民。”一些官員趁此機會開始發難，紛紛站出道：“士農工商，其商為下，因為無奸不商，然而此政策重商而輕農，是不可取的，應當廢除。”商輔站出很是平和的道：“農與商二者是可以兼顧的。老臣認為此政策與國與民皆是有利，富國可強兵，治理一個大的國家首先要考慮到財政的收入與支出。國家財政的支出是相當巨大的，那麼這些錢又是從哪裡出呢？我們應該知道取之於民用之於民的道理吧，正所謂取財者有道也，不要因為它在執行的過程之中出現一點偏差就全盤的否認它。朝廷所頒布的政策並不是十全十美，也有它的弊端之所在，我們發現這種弊端之後加以改正，當然這也是一種改良，使之更加的完善。”高祖皇帝聽後表示讚同的道：“皇叔此言有理，朕支持皇叔。皇叔，你對此有何改良呢？”商輔走上叩首道：“陛下，老臣願親自趕往扶風郡，扶風郡是旱情最為嚴重的地區，又是以貸養民的示範區，扶風郡不能出現一點差錯。”高祖皇帝有些於心不忍了。皇叔為了大漢而奔波勞碌，於是言道：“那就隻有有勞皇叔了，皇叔一定要早去早回啊！朕在長安等著皇叔的回來。”商輔叩首行禮道：“陛下，老臣這一生隻為實現先文皇帝生前未了之遺願，若能實現天下之大同，老臣也就了無牽掛了，閉上眼睛追隨先文皇帝而去。”高祖皇帝立即起身，熱淚盈眶的道：“皇叔，你可真是用心良苦啊！”商輔叩首行禮道：“陛下，老臣去也。”隨後便退出朝堂。
高祖皇帝攜文武大臣走出，望去呼道：“皇叔。”商輔轉身叩首道：“陛下，請回吧。”高祖皇帝更是深情的望向商輔道：“皇叔，一路之上要多保重自己的身體。”商輔點頭的道：“好，老臣記下了。陛下，請回吧。”商輔轉身上身後的馬車，駕車出長安，趕往扶風郡。
扶風郡郡守舒溫站於城門之外迎接皇叔商輔。商輔駕車停於城外，從車中走出。郡守舒溫攜其地方官跪下恭迎的道：“國老。”商輔走上道：“舒大蟲請起吧。”隨後又麵向舒溫身後的地方官道：“你們都起來吧。”商輔在這些地方官的陪同之下入城，一路之上還可以了解扶風郡的民情。
商輔一到扶風郡就去了大牢，大牢之中是蟲滿為患。牢房之中很多犯蟲伸出手來喊冤，商輔望向牢房之中的犯蟲，問行走在旁邊的舒溫道：“舒大蟲，它們都是當地百姓吧。”舒溫緊隨在旁道：“縣裡的牢房比較小，關不下這麼多的犯蟲，就移交到州郡大牢，有一部分是當地的百姓。”商輔轉身問道：“舒大蟲，你打算如何處置它們？”舒溫回道：“國老，下官這裡有各大商戶控告它們的狀紙。”商輔言道：“本府曾聽聞，有的商戶借機盤剝百姓，收取高額的利息，你叫它們如何去還。本府問你，你打算如何處理這些百姓？”舒溫回道：“這些商戶告它們惡意拖欠不還，下官也是沒有辦法，隻有關到它們還清利息加上所欠之錢糧為止。”商輔道：“舒溫，你不是很精明的嗎，到這件事情之上犯起糊塗來，你這樣的關著它們，田地無蟲去耕種，你叫它們如何去還債。本府所頒布的條列就有說明，借貸屬百姓之自願，在自願的條件之下要考慮到這些百姓是否有能力去償還，不可強力而為，難道你們就是這樣辦事情的嗎？以此來敷衍朝廷。舒溫，你該當何罪？”舒溫立即跪下道：“下官知罪，還請相爺責罰。”商輔道：“現在不是問罪的時候，罰還是要罰，罰銅三百斤，還望舒大蟲反省，你起來吧。”舒溫連忙的道：“相爺教訓的是，下官定會回去反省。”商輔望向關在牢房之中的百姓，道：“將它們都釋放了吧，路途遠的發放路資送它們返鄉。”舒溫叩首道：“下官遵令照辦。”
這些百姓被無罪釋放，百姓為了感謝商輔，聚集在商輔的行轅大門之前，嚷著要見商輔。商輔扶著鳩杖走出，麵向這些百姓道：“諸位鄉親們，老夫會向各大商戶商議分額還錢糧或延緩，在你們有能力償還的條件之下慢慢的把這些債務都還清了，你們都回去吧。”這些聚集的百姓都跪下道：“商大蟲，你是我們這些百姓的再生父母，我們給商大蟲磕頭了。”商輔走上道：“你們都起來，這是本官分內之事，是我沒有做好這件事情，讓你們受委屈了。”隨後又叩首行禮。一個老者走上道：“商大蟲，連年不雨，田地裡更是顆粒無收，不知老天爺何時才下雨啊！”商輔道：“連年的大旱，百姓受災，我們用誠心去感動上天，上天定會降下甘露來，你們請回吧。”老者打量著商輔道：“商大蟲，你要多保重身體啊！”商輔點頭的道：“好。”望向這些百姓都散了去。
商輔釋放欠債的百姓回家，很多商家對此產生不滿，聚集在郡守衙門鬨事。它們聚集在郡守衙門吵嚷著道：“我們要見商輔，商輔出來，商輔出來。”郡守衙門大門打開，丞相商輔扶著鳩杖走出，郡守舒溫站於後觀望。商輔站於大門前的石階之上道：“關中大旱，百姓遭災，已是無力償還你們的本息，目前的情況隻有暫緩，待百姓有了收成，並且有償還的能力，分額償還，你們看這樣如何？”一個商戶站出道：“你們官府都是這樣沒有信用的嗎？還有誰信任你們官府呢？我們不服。”其它的商戶都圍了上來嚷道：“不服，不服。”正要衝上討個說法。金吾衛衝出將這些商戶圍在其中。金吾衛大將軍走出道：“相爺，我們隨時等待候命。”這些商戶望向逼上的甲兵，紛紛開始認慫了，被這些甲兵逼退。商輔走上道：“國難當頭，匹夫有責，本官以貸養民，相互扶持，共同渡過災荒之年，然而你們有的商家借機盤剝百姓，逼的它們無路可走，因還不起債務自儘者不計其數，民生凋敝。這不僅是我大漢的損失，也是你們的損失。有侵占百姓之田宅者如數歸還，這是本官對你們最後一次通告。若有一意孤行者，官府將會按大漢律處置，都散去吧。”這些商戶望向商輔，見商輔的態度是如此的決絕，識時務，民不與官鬥，隻有散去。