崇新門外並不是荒郊野外，因為在臨安城東還加建了八裡多長，兩裡寬的土牆外城，用於容納過剩的人口。
這裡除了豪門大宅比較少，看起來和城內區彆也不是很大，相對來說沒那麼擁擠，也能找到一些空地。
見著路上沒那麼多人，趙孟啟乾脆下了馬車步行，身邊隻帶著黃枸，還有常庚和曾八，馬車和其他人吊在後麵跟著。
走了一段路後，趙孟啟看見一片寬廣的工地，一群衣衫襤褸的人正在搭建房屋，略一看也最少有幾千人。
其中還有不少胥吏衙役在指揮監工，四周還有不少軍士看管。
趙孟啟以為是朝廷在興修什麼工程，所以動用了這麼多勞役，但這些人明顯就已經很窮苦了，還要讓他們服役就實在太過分了，於是他臉色黑了下來，心上仿佛墜了個稱砣。
在封建社會，老百姓除了要交稅，還要服各種差役夫役，這服役說白了就是免費給朝廷充當勞動力。
這對百姓來說是一座很沉重的大山，一旦朝廷征役到頭上，就得放棄自己的營生，甚至自備糧食免費給朝廷乾活。
如果是隻是農民，在農閒時間被征役那影響還相對小些，但隨著社會發展，越來越多人靠手工業和商業來謀生，因此這役法成了很大的弊政。
曆代為了消除這個弊政有過很多次改革，逐漸由百姓出人改為出錢，由朝廷花錢去雇人乾活，最有名的就是王安石的免疫法。
這免疫錢自然是加在了原本要交的稅賦中，但往往隨著時間，等百姓習慣了增加後的稅賦，朝廷往往又要免費用役，出現了既交錢，又服役的情況。
這樣一來又開始一個循環，再加免役錢……如此一來，免役錢就成了變相的加稅。
趙孟啟看過旁通冊，知道這時候的免役錢已經算在經製總錢一項裡了，就算朝廷免不了在一些地方動用勞役，但這麼大規模，還是春耕時節，征集這些農民模樣的百姓來服役，耽誤了農時，那他們這一年都沒有了收入，還怎麼活下去！？
果然這封建社會都是萬惡的！
“這是怎麼回事！？這時候征役，是不打算給這些百姓活路了麼！？”趙孟啟咬著牙，語氣有些森寒。
黃枸對眼前的事也是不明所以，知道主子生氣了，但又不知道從何解釋。
這時常庚開口道，“衙內，您可能是誤會了，這不是征役。”
“不是？那這是什麼？”
“是這樣的，去年太湖水災，許多百姓的田地被淹沒衝毀了，變成了流民四處謀生，這臨安附近就有幾萬人，戶部馬尚書也兼著浙西安撫使和臨安府，前陣子便上書官家，要給這些災民安排謀生的活計，並在這城東建屋宅安置，所以他們其實是在給自己乾活，而且朝廷也適當的給他們發放錢糧，也算是以工代賑吧。”
“既然這樣，為何有這麼多軍士？”
“這人一多，難免良莠不齊，這裡可是臨安，萬一出點事，可不是鬨著玩的，總得有備無患嘛。”
“哦，原來如此，是我誤會了。”
“衙內心係百姓，也是大宋之福嘛。”
“嗬嗬，看不出來，你個大老粗也會拍馬屁啊。”
知道自己是誤會，趙孟啟心情也好了起來，這大宋總算還有點救，起碼朝中還有些有良知的官員。
又多看了幾眼，想到這幾萬災民就是現成的勞動力，心中一動，開始有了一點模糊的計劃。
“衙內，這裡塵土太大，咱們還是去彆處看看吧。”黃枸勸了一聲。
離開工地，一路上也看到了幾片空地，可要麼就是低窪積水，要麼就是麵積小、形狀怪，都不怎麼合適。
看來這附近能用的那塊災民安置地了，而且趙孟啟對環境也不是很滿意，不適合學堂所在。
趙孟啟幾人走著走著，就到了南土門市，這裡密集的店鋪雖然簡陋了些，但生意卻似乎都很不錯，人來人往很是熱鬨。
見著人多，黃枸緊張起來，“衙內，再往前走，就是南土門了，想來不會再有合適的地方了，要不咱們回頭，再換個地方吧。”
常庚也勸道，“衙內，我看這土城都差不多，能符合您要求的，估計也就艮山附近了。”
“衙內，要是不強求城內的話，西湖四周其實也不錯，葛嶺和南屏山都離城不遠。”曾八也提著建議。
趙孟啟想了想，估摸著這東土城確實不會有什麼合適的地方，又想到今日出來還有皇城司那檔子事，便點了點頭。
“行吧，這走了一上午，也沒個頭緒，下午便去西湖瞧瞧……”
他正說著，邊上巷口暴起追打聲，“賊猢猻！彆跑！……直娘賊！看老子不剁了你狗爪……”