窮縣難治，惡縣難穩！
舟山省長豐市管轄之下的平起縣，窮山惡水、民風彪悍，是國家級貧困縣，也是全國掛名的不穩定縣。│
這裡不是群體**件，就是群眾越級上訪，事故頻發、長治難安。長豐市對這樣一個貧困潦倒、惡名昭著的管轄之地，既感深惡痛絕，又是無計可施。
先後數次調換縣委書記，可抱著希望調整了這一次，又懷著失望調整下一次。眼看全國n大召開在即，長豐市委心急如焚，未敢稍有馬虎懈怠，迅速派出一個穩定工作調查組到平起縣調查摸底，尋求新的解決之道。
一周的時間過去了，調查組帶回了一個長達40餘頁的《調查報告》，市委常委會研究了整整一個上午，最後隻有一項決定，再換平起縣委書記。這是老辦法，不過這次采納的是省委組織部“建議”的人選，舟山省委辦公廳秘書一處處長曾家輝。
決定快，人來得更快。
第二天上午，一個年紀約三十出頭、書生模樣的年青人直接走進了長豐市委書記陳大平的辦公室。
“陳書記您好！平起縣縣委書記曾家輝，前來報到！”
“歡迎家輝同誌的到來！”
兩雙手禮節性的握在了一起。
陳大平上下打量了一眼曾家輝，個子不高、衣著樸素，表情嚴肅、英氣逼人，站在那裡，目光平視，靜如處子，儼然一個活脫脫的都市青年學者。
“一路辛苦了！”
“不辛苦！”。
他的回答很簡短，但非常有力。