可這個公告對於停水的原因，並沒有說詳細，隻是簡單說要進行自來水管道維修。沒想到這個公告出現之後，很快在省城引起了廣大市民的一種猜疑，在這種猜疑之下，迅速地在整個城市裡麵出現了一個水恐慌的現象，那麼市民猜疑什麼？說要自來水要停水，很多市民就想，三江省城自從有自來水供應的曆史以來，還沒有聽說過全城停水，為什麼會這樣？自來水管道維修那應該是修哪段停哪段，為什麼要全城停水，這個事情不對啊，究竟是什麼原因？
市民不清楚，但清楚的是一定是跟水有關。因此，大家為了防止這個出現水供應的問題，各家各戶大盆小罐都開始存水，水存滿了還不放心，到超市裡麵把各種飲料也都千方百計購回家。這時候商家又看到機會了，一瓶礦泉水原先賣一塊錢都不好賣，現在好了，漲價了，礦泉水由一塊錢升到五塊錢一瓶，市場上還要瘋搶？
對這個案例，曾省長就問了，“這樣的局麵是不是我們城市管理過程當中常見的局麵呢？恐怕在我們城市管理上這樣的局麵少見吧。但是，為什麼會出現這種情況？我們政府在這個事情當中又做錯了什麼，有哪一個政府官員在這個時候又為此需要承擔責任呢？其實，我們可以看到，在這個事件上，政府沒有明顯地感覺到我們有過錯的問題，沒有明顯地感覺到我們哪一個領導人要為此承擔責任，可這個事情和現象又確實出現了。還好，省政府麵對這個水恐慌的事件，采取果斷的決定，緊接著6個小時以後發了第二個公告，告訴廣大市民事實的真相，西江水被汙染了，汙染帶即將漂進省城，為了保證大家安全用水，我們要關閉進水口，要停止供水，停止供水期間我們政府會從其他地市去調撥水源，保證大家生活用水，汙染帶漂過之後，我們會清除汙染恢複自來水供應，也保證恢複供應的自來水一定是安全的。這個公告出來以來，老百姓心裡邊踏實了，水恐慌的現象很快地就消失了。”
他一通分析之後，反問：“可為什麼這是這樣一個公告，第一次為啥不說清楚，非要搞起一次恐慌事件之後再彌補？有些可以彌補消除，可造成的損失怎麼辦？所以，我翻看了一下這些事件資料，感覺到這裡邊到底是一個什麼樣的事情，這裡邊為什麼會導致這樣一種現象的發生。而且，這樣的事情，也無法說我們政府方麵有明顯的過錯，但是這樣的情緒波瀾，恐慌事件出來和消失給我們帶來一些思考，這樣的事件並不是說一個水恐慌事件突然出現又迅即地消失，政府還是我們原來的政府，出現這個事件，社會公眾會對我們的政府是一個什麼樣的評價？對我們相應的領導人又是一個什麼樣的評價？這就是我們研討的這個領導乾部媒體形象問題。是我們政府的形象問題，也是我們領導人本身的形象問題。”
曾省長在研討之中，理論方麵引述的不多，基本上都是用三江省的實例個案說明問題，“這樣的事情還是比較大的，小事情也時有發生。”