十月底的時候，命名為‘嚴冬’行動已然拉開序幕。之所以在要進行這次嚴打行動，自然是因為徐州本地盜蹠叢生，匪徒橫行的現狀而做出的應對。
在尚未來徐州的時候，李徽便知道徐州的治安狀況堪憂。窮山惡水，百姓貧困。加上曾經大量流民南下，在徐州境內留下了巨大的隱患。
曆來，徐州都被作為征兵盤剝的地方，而無人真正的進行過治理。人口銳減的1部分原因便是，本地百姓受滋擾嚴重，不得不逃離徐州。逃來徐州的百姓雖實行土斷之後入籍，但最終也因為這些原因不得不再往南逃。
李徽來到徐州後，在翻閱卷宗文書的時候更是證明了這1點。本來，從州1級往下，郡，縣都有賊曹的部門設置，是專門為緝捕盜蹠，穩定地方治安設置的機構。但徐州之地，因為經費問題，地方上根本沒有置這樣的機構。所以，地方上的治安基本上由郡兵縣兵來承擔。
而整個徐州的狀況，各郡縣所能養的郡縣兵馬數量及其有限。日常的治安巡邏，保證基本的安全都很困難。彆說去緝賊捕盜了。能夠維持下來已經很不容易了。要知道，郡兵縣兵可都是要地方上花糧餉的絕大部分來維持的。
以淮陰郡為例，下屬山陽、高郵、射陽諸縣，但郡兵縣兵加在1起不過千餘人。偌大淮陰郡，還是徐州治所在之地，郡兵4百餘人，堪堪能夠把守城門而已。
正因為如此，盜蹠橫行的局麵1直無法解決。荀康作為彆駕，已經在這件事上做了多次的努力。下達了多次命令，但是，收效甚微。不是荀康不想，而是他根本無權調動州兵，地方上人手不足，要求增加糧餉多募人手的要求又無法滿足，所以便每次隻能雷聲大雨點小。
更難辦的是，匪盜之流已經同地方官員同流。1些官員打不過，禁不了便加入其中，為他們做保護傘，收取好處，通風報信。
荀康的弟弟淮陰郡太守荀寧去年調集了百餘人去緝捕1夥盜賊，結果消息泄露被半路上伏擊。結果荀寧被射中1箭，差點出了大事。由此可見，徐州境內的匪徒膽子有多大。事態有多嚴重。
李徽在決定整飭治安，發起‘嚴冬’行動的時候，荀康是大力讚同的。但他也告訴李徽，這件事恐怕不那麼容易。而且告知了李徽，徐州境內的匪盜有1部分已經同官員合流。要做好可能會牽扯到地方官員和大族的可能。
李徽當時隻問了荀康1句話，荀氏是否和這些事有染。倘若有，現在說出來還來得及。自己會既往不咎，隻需要交代清楚，劃清界限便可。荀康大笑表示，自己荀氏大族，怎會同盜蹠同流。若有沾染，任憑處置。
於是李徽便告知荀康，既然如此，便同自己合力解決徐州的治安問題。因為治安問題是1切的前提。沒有1個基本穩定安全的社會環境，徐州的人口便還要流失，現狀便無法改變。
荀康沒有人手，李徽有。荀康沒有生殺大權，李徽有。荀康需要做的是，整理出相關線索，協助李徽行事便可。至於地方上的官員，李徽正是要借此機會將他們拔出來，1並處置。清理肌體，讓徐州煥發生計，才能大有作為。
李徽下達的告示中做出了嚴厲的警告，要求在告示張貼的十天之內，所有危害治安，作奸犯科之徒1律自首。十天之內自首者，但無殺人放火惡行者1律從輕處置，甚至既往不咎。若拒不自首者，將會嚴懲不貸。
對於新任刺史的這份告示，百姓的反應不1。有的人很是期待，特彆是那些被車匪路霸、湖匪海賊、欺行霸市之徒危害的百姓，自然希望能夠講那些害人的東西都鏟除。
但更多的人表現的很是麻木，因為這種事見得多了。官府3番5次的下告示，結果還不是依然如故？根本沒有任何的效果。之前有人相信官府，還跑去舉報了，結果遭到打擊報複，差點丟了小命。現如今，看到告示，聽到消息，就跟什麼都沒發生1樣。
十天過去了，沒有絲毫的動靜。淮陰郡以及所轄縣域沒有1人自首。所謂的‘嚴冬’行動，似乎成了1場笑話。
各衙署專門設立的自首的地方，門口羅雀。隻見寒風陣陣，落葉飄飄。
十1月初十，李徽下令蔣勝率領兵馬開始行動。首要的目標便是淮陰城中的地痞惡霸，欺行霸市，偷雞摸狗之徒。
這十天時間，李徽等人可沒閒著。荀康整理了1些線索，畢竟是本地豪族，又是本地官員，自然是知道1些線索的。而李徽也不必去尋找全部的線索，這種事順藤摸瓜便可。找到幾個，便可從他們口中問出1大串。這種街頭上的惡霸之徒，相互間的了解比誰都清楚。