《歐洲時報》上報道，根據大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心的研究，荷蘭軍隊擁有資源可以支撐其在1870年代後繼續進行海軍領先計劃改革。該研究所利用荷蘭海軍的預算及規模增速的模型分析得出的結果顯示，預計到1880年代初期為止，荷蘭軍隊仍將執行比奧匈帝國、沙俄帝國、米力堅聯盟國、意大利等國預算等國家物價上漲後相對軍事預算還要高，隻是比英國、法蘭西、普魯士三國軍事預算規模要小的全球第四大軍事預算大國。
大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心預測稱，隨著領先於全球的荷蘭潛艇驚人的出現，今後荷蘭海軍不再專注於側重水麵艦艇，減少水麵艦隊繼續擴大水下潛艇的優勢或許將是未來十年的趨勢，世界其他包括英國普魯士在內的各國將會因此被拖進潛艇戰略中。
同時，風帆戰艦等舊水麵艦艇將會被逐漸淘汰，數量會越來越少，也就是說，荷蘭將集中基尼培養突發狀況時，以可以比肩英法等國的戰力的蒸汽戰列艦來跟英法海麵上抗衡，在在水下，荷蘭將會成為海底戰鬥王者的能力和在國際舞台上投射軍事力量能力。
根據大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心認為，荷蘭在全球範圍內的軍事力量體顏色手段有了是蒸汽戰列艦、各等級風帆戰列艦、潛艇等，具體來說，荷蘭的海軍到了1880年將會成長為至少運營20艘蒸汽戰列艦和100艘潛艇的大洋海軍。
隨著潛艇的優勢擴大，大英帝國目前世界海軍第一強國的地位將會岌岌可危。
大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心描繪的1880年荷蘭的戰鬥力立即向大英帝國發出了警告，特彆是大英帝國海軍進入了緊急狀態。
大英帝國目前擁有海峽艦隊的2艘、
目前擁有五大艦隊擁有8艘蒸汽戰列艦，其中2艘部署印度洋北部的在印度洋艦隊，大西洋艦隊2艘。地中海艦隊部2艘，本土北-海艦隊2艘。
大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心向英國迪斯雷利首相的內閣政府和英國維多利亞女王警告指出，今後這8艘蒸汽戰列艦不僅要麵對法、西、俄、奧等強國海軍，還要應對荷蘭，再加上荷蘭目前突然冒出的潛艇，因此英國的海軍32噸位隻比第二的法蘭西、荷蘭、西班牙、沙俄、奧匈帝國、普魯士，葡萄牙與米利堅聯邦國和意大利三國的。
麵對海上如此多的威脅，英國水麵艦艇因此在數量上可能並不充足。
參與大英帝國牛津大學智庫戰略與預算評估中心研究的前英吉利海峽艦隊司令菲爾.戴維森表示，“目前大英帝國在水麵戰鬥力方麵比法蘭西更有優勢，但是在水下潛艇方麵卻是比荷蘭相差了至少5-8年時間的代差，今後有必要集中精力拉開跟法荷兩國在水麵戰艦戰鬥力差距，並快速製造出英國的艦艇部隊並形成對荷蘭有一定壓製的能力”
為此，這位英吉利海峽艦隊前司令向英國迪斯雷利政府和維多利亞女王提議，“大英帝國應該擴大水麵戰艦的噸位，保持第一海軍前強國的地位，噸位至少達到緊隨英國之後第二名和第三名國家的總和”
隨著這位英國前海軍司令的提議一出，頓時讓英國的響應者無數。
同時，這位英國軍方鷹牌可是代表著因英國國軍火商的代理人，他跟英國本土和愛爾蘭設立的三大軍港和三大造船所都有著身後的聯係。
這是一股來自軍方的壓力，壓得維多利亞女王和迪斯雷利內閣政府不得不為此展開了討論。
迪斯雷利首相似乎很緊迫的道：“荷蘭竟然製造出了那樣的利器，不得不說，這讓整個英國軍方都處於被動，女王陛下，目前英國的做法自然是庇護能夠讓荷蘭在水下稱王稱霸了，我們必須製止這種讓荷蘭獨霸水下的局勢，為此，我們內閣政府將會在未來一周內推動英國海軍有關潛艇法案，力求英國下議院和上議院同時通過預算草案”
維多利亞女王不吃這一套，直接問：“政府需要多少預算？”
迪斯雷利：“500萬英鎊”
“這麼多？”維多利亞女王頓時不悅的看著前者。
迪斯雷利假咳了兩聲後，才苦笑道：“目前英倫三島的三大造船所都提出了自己的方案，陛下知道的，這三大造船所目前都在進行市場競爭，前海峽艦隊前司令戴維森這會可全做了他們的代言人，可以想象，如果預算不夠的話，隻能夠進行競標，那樣的話，這些三大造船所都不是吃素。那時候後，海軍軍方背後的勢力優惠搗亂了。”
維多利亞女王聞言頓時啞語了。
三大造船所都是來自不同的財團支持，以往因為英國各個造船廠都是按照他們自行分配各個等級造艦來進行英國艦隊建造的，原本出現的蒸汽戰列艦就讓各懷鬼胎的三大造船廠蠢蠢欲動了，現在麵臨新出現海上性類型艦艇，他們能夠坐得住才怪。
因此紛紛要求英國政府提供訂單，他們要自信組建自己的潛艇研發製造隊伍，正是因為需要鋪出三大造船廠補助研發資金，所以數量上偏大。
迪斯雷利麵臨下議院和上議院的財政預算會被卡的風險，因此求助於女王了。