各地郡府縣衙務必對此進行巡察，但有欺壓之事的，必嚴懲禍首。
同時三長製中，由鄰長、裡長以至黨長、縣吏的升遷都憑此作為考核。
因張寧本是漢人出身，其麾下各大將如斛律金、切思力拔等各為敕勒、匈奴人，從來沒有輕視欺辱之事傳出。
何況漢人世受儒家與佛法熏陶，哪怕儒今日這般在張寧治下地位驟然，亦很少出現主動欺辱它族的事來。
自上而下，此法立時得到推行，陳守教也因此受到拔擢，為郡中大吏。
另一方麵，先前安北軍雖入燕安營三州，但以整而論仍不過是占據幾處邊州，哪怕有廣袤的蔚州為基，也僅是一隅之地。
但此番擊敗葛榮所建的偽齊後，坐擁幽燕之地的安北軍處境徹底改變，大有昔日鮮卑崛起之初俯瞰河北乃至中原的勢頭。
如此一來，以張寧為首的安北軍勢力，也徹底成為中原大地上一股不可忽視的強大力量。
這自是爾朱榮等輩所不願見到的，使李洛、侯景連眾而來，與葛榮同謀襲取燕州亦不可謂不是一招妙棋。
即便不能奪取燕州，也能占得五關，徹底封死安北軍南下之路。
豈料世家之中自有聯係，張範二氏的聯姻使得張寧悄然入幽州，不但撞破了葛榮調兵，還當機立斷聯合各族奪取軍都城，使其謀劃功歸一簣。
此時張寧已據六州數十郡之地，治數十萬戶，單論疆域之巨已然不遜色於昔日十六國中一些小國如北燕、後秦，甚至有過之而無不及。
從地勢上看，幽燕之地俯瞰河北，易守難攻，民風彪悍，據鐵礦之利。
蔚州占漠南草原之半，在安北軍興起後，多設馬場牧場又與各遊牧部落通商，是為產牲畜牛馬與鹽利的大後方。
而安營平三州雖然貧瘠，可分彆占據漁利又曾是各部落久居之地，民悍善戰，同樣適合牲畜繁衍。
三者相輔相成，使得安北軍有了足夠的戰略縱深。
加之軍府都督府的幕僚官吏日漸完善，眼下的安北軍實際已與新生的政權無異。
確立各州郡主官後，都督府又引諸多善政於幽平之地，經自願選擇昔日齊卒大多請返原籍，唯有三千人願繼續留軍效力。
鑒於兩州新定，都督府遂免去本年賦稅，用安北軍府的名義，憑借餉祿與完整的賞罰體係以本公開征兵。
於是一時間自願入軍者源源不絕，本有八萬三千人的安北軍經鏖戰後竟不減反增。
張寧經深思熟慮後，召諸將於薊城軍府大堂中，欲以安北軍為本改兵製。
“昔日驃騎大將軍李崇在時，曾向朝廷進獻改鎮為州之策，實為國之良藥。
朝堂雖最終采納，可諸公卻未得其策之精！”
張寧站在巨大的北地輿圖前侃侃而談，軍府司馬張泰、長史盧景融、諮議參軍鄭經平、錄事參軍曾光、功曹參軍齊以信以及王彬等諸將具在堂中。