4月21日，頂著巨大的輿論壓力，在一片議論和咒罵聲中，由日本扶持的偽政府在南京舉行成立大會。
為了轉移國內和國際社會的注意力，新政府的成立儀式進行的非常的隆重盛大。
如果隻看他們表麵上的工作，甚至可能以為日本其實是非常愛好和平的。
可是實際卻與之截然相反。
成立儀式越是隆重盛大，越說明侵略者的心虛和衰落。
儘管日本中國派遣軍司令部極力隱瞞，但是中原地區和後方各大城市的報社廣播電台持續不斷的宣揚舒城大捷，第18師團被全部殲滅。
在巨大的宣傳攻勢之下，無論日本人如何隱瞞，事情最終都會被國內和國際社會所知。
已經發酵了兩天的時間，南京的老百姓自然也已經知道了這些消息。
國軍部隊的春季攻勢連戰連捷，相較之下日軍部隊的應對可謂一塌糊塗。
不僅丟失多個縣城，還被殲滅一個精銳的甲種師團。
重慶政府士氣昂揚，後方的老百姓歡欣鼓舞。
在這樣的情況下，新政府的成立自然引發人們廣泛的議論和唾罵。
4月21日上午，在隆重的成立大會上，日本中國派遣軍總司令官西尾壽造大將代表日本內閣與新政府簽署了一係列睦鄰友好的條約。
在提前邀請到的各方記者的閃光燈下，西尾壽造笑容滿麵。
新政府的行政院院長汪兆銘笑容有些勉強，但是西尾壽造瞪了他一眼，他馬上笑若桃花。
成立大會要持續一整日的時間，西尾壽造在上午亮相之後就返回了派遣軍總司令部，他將主角的位置交給了行政院院長以及一眾大漢奸。
拜謁中山陵，舉行記者會、晚會，無論外界如何唾罵，在4月21日這一天，偽政府的所有人一絲不苟地參加了所有的儀式。