李春芳立刻接過張居正的筆，在禦前擬了道奏疏，黃錦接過，給加了璽印。
“皇上如天之仁。”
高拱接過了李春芳的奏對，在此基礎上，奏道：“臣啟皇上，如今朝廷官員升遷、平調，皆要先退還家中百姓獻地，方可走馬上任，然我朝官員俸祿，不說與宋廷相比，便是與元廷下漢官相比，都能稱之為微薄，乃至寒酸。
故臣謹言奏稟，請皇上增加朝廷官員俸祿！”
六千新官退還獻地的成功。
不但沒有讓張居正收手，反而讓張居正“變本加厲”，在朝廷裡掀起退還獻地的浪潮。
一些正常經過考成法、吏部考核，要進行升遷，或平調的官員，竟被張居正要求，先退還獻地，才能上任。
不退還獻地？
行！
那就彆當官了。
簡而言之，官員升遷、平調已經進入了吏部官位變動程序中，官員之前的官名、官位不複存在了，要是不前去吏部新委任的地方、衙門上任，那以前的官位，以後的官位都沒有了，等同於主動辭官。
本來升官、遷調是件高興的事，卻被張居正硬生生弄成了悲劇。
當前的大明朝官員，既想升官，又怕升官，更不願沒了官。
官不聊生。
張居正缺德缺大了。
地方衙門沒了火耗銀，官員又沒了獻地，以官員們的俸祿，想養活自己和一家人都很難，就更彆說養幕僚了。
從秦製誕生後，地方總的來說分為省、府、郡、縣這四個單位，而權力的高度集中，便意味著各級衙門的一把手，幾乎擁有絕對的權力。
可人的精力又是有限的，哪能方方麵麵都能照顧的過來，於是，幕僚就應運而生了。
上至督撫，下至郡縣，幕僚存在於各級衙門中，代替官員行使、監督權力。
這就是“無幕不成衙”的由來。
一般來說，一個官員至少有四個幕僚，刑名幕僚、錢穀幕僚、掛號幕僚、書記幕僚。
分替官員監掌衙門刑名、錢糧、百事條目、起草公文四件事。
幕僚越好，價格就越貴，聘請一個好幕僚的價錢，往往都超過了對應官員的俸祿，更何況要請四個。
大明朝官員的俸祿，實在是不夠啊！
朱厚熜沉默了。
大殿裡的人也都沉默了。
在場的人，多多少少都有揣摩聖心的本領，皇上不同意增加官員俸祿。
大明朝皇帝曆來設百官如家奴，視國庫如私產，今日之皇帝，尤甚於此啊。
就在高拱想著皇上會以祖製不可違的話而拒絕時，卻聽到泛冷的聖音道：“自今日起，朝廷上下，任何官員不得再聘請幕僚師爺，既然官員無法駕馭過多的權力，那便削減權力，以朕看，就將刑名從郡及以上官署中分離出來，專設一職政法。”
廢除幕僚。
改革官員體製，延伸出政法體製，一把手，還是一把手，但權力的削減，就使得地方衙門中多了個能製衡一把手的二把手。
皇上的製衡之道，令張、高、李、陳後脊發涼！