上官不同意下屬的請示，叫“駁回”。
下屬拒不執行上官的命令，叫“封還”，兩者合稱“封駁”。
縱大明朝二百年，不是內閣有封還皇帝旨意的權力，而是所有文官都有。
而且不光是內閣可以封還皇帝旨意，六部也可以封還內閣閣令，地方巡撫、知府也可以封還六部命令。
總之，在大明朝體製裡的所有人，都擁有封駁之權。
但是，官場終究是官場，封駁是很少見的，畢竟傷麵子，更多情況是拒簽。
譬如說內閣草擬一道呈奏，皇帝不會禦筆朱批，但也不駁回，可皇帝也不同意。
這就叫“留中不發”。
皇帝、柱國大臣間彼此保留了顏麵，用不著駁回這麼傷麵子。
所以，後來又多了一條規矩：有請必複，對正式的公文請示，必須明確給一個同意或不同意的意見，不能不吭聲就企圖蒙混過去。
但除了國策、軍國大事外，少有“有請必複”的正式公文或奏疏，萬一上官、皇上不批，就弄得上下官員、君臣顏麵無光。
種種限製，種種考慮，就使得“封駁之權”幾乎不會用。
那是“以下克上”，試圖改變上意的路子，一旦使用，就沒有回頭的機會了。
就以胡宗憲手中這道禦筆朱批過的軍政分離奏疏為例，如果高拱選擇封駁，先不說這是不是整個內閣意誌，即便內閣全部反對，封還給玉熙宮，依現在皇上乾綱獨斷的霸道，恐怕玉熙宮、內閣要倒一個。
皇上一日不死，玉熙宮就倒不了，那倒的隻會是內閣，這便是張居正選擇遵照旨意辦事的原因。
麵對高拱的反對，胡宗憲沒有再客氣，直接選擇了“將軍”。
要麼封駁聖旨，要麼照旨辦事。
高拱嘴唇微動，但“封駁”二字到嘴邊，卻怎麼都發不出音，最終化為一句，“我去麵聖，與聖上痛陳利害！”
高拱走了。
內閣莫名地和諧了幾分。
“汝貞，你害苦了我啊。”李春芳苦笑道。
兵部，是他在兼領著，一旦軍政分離，朝廷兵部就成了空架子，那李春芳在內閣的話語權就會大減。
但李春芳也知道大明朝軍隊亂象，對胡宗憲軍政分離，改革軍隊的想法是支持的。
“甘草閣老”，以後怕是連“甘”都沒了，隻剩下“草”了。
一語雙關，卻沒有半點怪罪的意味。
胡宗憲聽得出來，對李春芳表達了歉意，後者微笑著擺了擺手，道：“權力是公器，不是一家一人的東西，兵部，是朝廷的兵部，不是我的什麼兵部，不必覺得抱歉，還是聊聊你心中所想吧，這是天大的事體，要是不夠詳儘、妥當，不要說呈上去皇上不會批，內閣票擬這關都過不去。”
陳以勤溫和地朝胡宗憲點點頭。
雖然軍政分離，可能產生藩鎮割據的局麵，對陳以勤背後詩書傳世的家族不利，但也在承受範圍中。
據陳家書錄，唐末藩鎮割據對文人的影響，其實不如元廷治下對漢家文人的影響大。
唐末、五代十國，幾百年間，世家大族百不存一，無數聖人典籍絕世，但宋廷建立後，短短幾十年，就達到了經濟、文化雙重巔峰。