這個並沒有對節度使的權力進行限縮，而是增加了按察使的權力範圍，相對也溫和，主要還是由李非製定，各節度使也就沒什麼怨言，自覺地遵守了。
這一點，他和李林甫的出發點都是一樣的，李林甫也想限製軍權，所以對李非這個詔書直接通過，未改一字。
開元二十六年三月，吐蕃突然發難，舉兵對大唐邊境開始進攻。
消息傳到朝中，玄宗下旨，讓李林甫和李非做出決斷。
李林甫當初曾因聽從李非建議，突審安祿山，引安祿山不滿，但李林甫將責任推給了李非，說自己是出於無奈，李飛神明托夢，說安祿山不可留，安祿山便對李非懷恨在心。
敵人的敵人便可以做朋友，此後，李林甫暗地又將安祿山官複原職，並私授金銀拉攏，安祿山也覬覦李林甫的權勢，便成為李林甫的堅定盟友。
借此機會，李林甫向李非建議，將安祿山派往隴右節度使崔希逸帳下，助其破吐蕃。李非知道安祿山驍勇，李飛夢中也曾告訴過自己，安祿山此後依然戰功赫赫，於是沒有阻攔，接受了李林甫的建議。
安祿山到達河西，接連幾仗打的非常漂亮，憑借驍勇善
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