周文要搞戶籍登記是為了將來防範日本間諜做準備。他知道日本人在中國各地探聽情報、以商業名義公開架設電台的情況在九一八事變後就會受到控製。到那個時候，日本的很多商業電台都會受到嚴格的管製和監控。很多日本間諜和情報組織就會從半公開轉入地下。那時才真正開始了長達十幾年的中日之間的情報戰和間諜戰。
周文還知道由於閻大帥在日本留過學，對日本人一直都還抱有一定幻想。導致他在抗戰前期都不重視日本間諜對山西的滲透，甚至他指揮部一眾高參中都有日本間諜。結果在抗戰初期著名的太原會戰中，中國軍隊的調動部署被日本人了如指掌，進行了有針對性的布置。僅僅付出少量代價就將幾十萬裝備還算精良的晉綏軍打得大敗而退，輕而易舉就占領了太原，進而幾乎占領了山西全境。
就連太原兵工廠的大部分機器設備都沒來得及運走就被日本人繳獲，最後都運到日本或東北沈陽兵工廠，用中國人的機器製造武器彈藥來屠殺中國人。這真是中國曆史的悲哀。
要知道參加太原會戰的近三十萬中國官兵不可謂不英勇，不可謂不頑強。在處處戰役布置兼受製於敵的情況下，數十萬將士不怕犧牲，前赴後繼。分彆在平型關戰役、忻口戰役、娘子關戰役、太原保衛戰等戰役中給予日軍大量殺傷。但是自己也付出了十幾萬人傷亡的慘重代價。
而且傷亡的將士中絕大部分都是從軍多年的老兵和精銳。這也直接導致整個晉綏軍在抗戰中後期的戰鬥力和戰鬥意誌直線下滑，再也沒有打出太原會戰中那種一往無前，決死奮戰的精氣神。
周文現在就是要未雨綢繆，等到形勢出現變化之後，能夠在太原甚至山西率先做出有效行動，打擊日本的情報組織和間諜。儘量減小抗戰初期山西中國軍隊由於情報泄露而造成的巨大損失。
當然這些原因周文自然不會對著幾個警察官員解釋，但是他一再重申這是近幾年太原警察局的一項重要職責，要形成製度。以後每年都要進行一輪戶籍登記，要做到每個片區的警察對自己管轄區域的居民情況了如指掌，而警衛處會不定期下到各個分局或派出所進行抽查。一經發現有任何馬虎大意和隨意懈怠情況，一律就地解職。嚴重的還要以瀆職罪論處。
接著周文又向幾個警察局頭頭表示，馬上就會向省府申請經費和裝備，改善大家的待遇和後勤。要讓馬兒跑，也要讓馬兒吃草的道理周文還是明白的。
經過周文一番大棒加胡蘿卜的手段顯露，警察局上上下下都明白了一個道理，這位上官無意動大家的官職，也不會安插什麼親信來給你添堵，還會向上級申請經費和裝備來給你加錢加待遇。但是他要求的你必須去做，還要做好，不然就是給臉不要臉，自己找死了。這也是人之常
情，我給你麵子你也要給我麵子不是？不然……嘿嘿！