為了打造一個新的基地，同時也建設兩人的領土，小山和小海決定將自己的領土叫做山海域，意為唐山和唐海的領域。由葫蘆穀往外延綿三百裡都將是山海域。
其中核心區為葫蘆穀，葫蘆的出口處將會建兩座龐大的府邸，那便是小山和小海的伯爵府。
在小山的計劃中，準備用十年的時間，建造一座新城，名為山海城，不管是建成還是打造仙府大本營，最缺的就是人。
沒過多久，一條影響唐山、唐海領地命運的政令出台了。
兩人頒布政令，隻要是領地內的民眾，都可前往新的領主之地—山海域。
前往山海域的民眾，以後不僅不用繳納賦稅，而且還可以免費獲得一塊耕地。
沒過多久，這政令就像龍卷風一樣，傳遍了整個領地，引起了軒然大波，在兩人的領地中隨處都在議論，但是卻沒有人真的願意搬到山海域來。
這讓小山有些鬱悶，他也想不通，這麼好的條件，怎麼都沒有人願意過來呢。
“可能是這些人不想離開自己的故土吧！”小海也不知道問題出現在那裡，“我也不清楚，你說要是我們小時候有這樣的機會，有免費的土地可以領，還有人可以庇護我們的安全，我們村也就不會被人滅了。”
小海不由開始感歎起來。
“庇護？”小山好像知道了什麼，此處雖然是青蓮山脈外圍，但是已經算是青蓮山脈的範圍了，五十裡外的祥雲村都會經常遭受到魔獸的攻擊，更不說此處了，難怪百姓不願意來了，錢和命相比，往往命更重要。
接下來就是要確保山海域範圍內的安危，同時要讓百姓們相信這個地方是安全的，同時重金相邀百姓過來，隻要有了第一批人，那就會有源源不斷的百姓過來。
現在的問題是，如何有第一批百姓過來，正在這時牛氓一臉便秘的走了過來，有些欲言又止的看著二人。
小海看出了牛氓的窘迫，對於這個仙府的首席保鏢，還是十分的重視的，於是立馬問道：“牛氓大哥，你有什麼事嗎？”
“那個，那個兩位少爺。”雖然小山、小海擁有伯爵爵位，但是大家還是喜歡叫他們少爺，這樣比較親切，“不知道您們的那個政令，我們牛家村的村民可不可以過來？”
小山眼前一亮，真是餓了有饅頭，渴了有山泉啊。
“說說你們村的情況。”
牛虻摸了摸自己的衣角：“我們村原本叫牛家村，多年前因為被官府欺壓，然後村子裡的人就將前來收租的官員給打了，後來一直就被針對，還被收回了土地，有其他好心的村民想要接濟我們，也被針對。後來族長為了不連累其他人，於是就率領著大家去到青蓮山脈外圍打獵，這麼多年來，族人基本都過著遊牧的生活，每天打獵也隻能勉強維持生計，主要是他們隨時麵臨著生命的威脅。”牛氓有些哽咽的說道。
難怪牛虻收入不錯，但是總穿著一些粗布大衣，想來都是把錢給了自己的族人。