方夢華深知，短期內無法徹底擊敗宋軍，因此她采取了緩和姿態。她決定停止軍事行動，專注於內部建設和發展。
在整頓軍隊的同時，方夢華也開始著手建設基礎設施。她決定修建一條從明州慈溪縣（位置是後世寧波市江北區慈城鎮）通往越州餘姚縣的水泥路，以取代現有的土路官道，尤其在多雨的江南地區土路泥濘難行是非常有比較優勢的。這條路不僅可以方便運輸和行軍，還可以帶來經濟收益。
一天，方夢華召集了各部的頭領們，在山寨的大堂中召開了一次重要會議。她站在中央，麵對著台下的山賊頭領們，開始了她的演講。
「大家，我們現在已經不再是單純的山賊，我們需要為未來著想。」方夢華的聲音鏗鏘有力，「我們要停止劫掠，開始修建一條從慈溪縣到餘姚縣的水泥公路。這不僅能解決我們山寨的衣食問題，還能促進兩地的經濟物流繁榮。」
台下的山賊們一片嘩然，不少人顯然對此表示懷疑和不滿。一個粗壯的漢子站了起來，憤憤不平地說道：「大當家，我們就是靠劫道為生的，停了劫掠，我們吃什麼喝什麼？」
方夢華微微一笑，她早已預料到會有這樣的反應。「眾所周知，從明州到越州這條官道北有達蓬山南有四明山一直有賊人剪徑，那些商人又不傻，久而久之人家乾脆不從這裡過，我們也搶不到了，總之現在山寨已經有上萬的兄弟靠剪徑一定是養不起的。聖人曾經曰過，要想富，先修路，修建公路後，我們將在兩端設置收費站，中間設服務區，提供行商餐飲、住宿、沐浴等服務。這不僅能為我們帶來穩定的收入，還能改善我們的生活環境。」
這時，袁正站了起來，他是原來的落地秀才開山寨主，現在被方夢華任命為達蓬山寨的名義寨主。他清了清嗓子，說道：「各位兄弟，我已經同慈溪知縣倪文英和餘姚知縣祖書林談過了，他們都表示願意支持我們的修路計劃。隻要我們能真正做到不再劫掠，他們就願意承認我們的良民身份，這對教主目前的發展戰略是有利的。」
袁正負責具體的建設工作，他組織工匠和勞力，開始燒製石灰石試驗製造水泥。包完和呂將則在服務區和收費站的建設上投入大量精力。
「我們要讓宋朝越州和明州官老爺們認為，我們不是賊人，而是為了百姓的安居樂業。」方夢華對手下們解釋她的策略。
一天，袁正帶著幾名隨從，來到慈溪縣衙門。倪文英知縣熱情地接待了他們。「袁寨主，聽說你們改邪歸正修橋補路了，真是個好事啊！」（把一處匪患變成利民算是知縣的政績）
袁正微笑著拱手道：「知縣相公，這一切多虧了您的支持。我們達蓬山寨決定從此做良民，為百姓造福，慈溪縣道口收費站照常向您納稅。」
倪文英點頭表示讚賞，「這樣很好，隻要你們不再劫掠還交稅，哪怕在山上也是良民，我們縣衙一定全力支持。」
幾天後，袁正又來到了餘姚縣，拜訪祖書林知縣。祖書林也是一番熱情款待，「袁寨主，袁大善人你們的修路計劃真是造福百姓，本縣一定大力支持。」
袁正感激地說道：「祖知縣，我們達蓬山寨一直剪徑多年，現在算是賠償周邊百姓的，還得是本秀才用聖人教誨感化了山野草寇啊，您日後升遷了千萬給美言幾句。」
雖然這條從慈溪縣到餘姚縣的水泥公路還在修建中，但山寨裡的士氣高漲，大家都對未來充滿了希望。山賊們不再是隻知道打家劫舍的粗人，他們正在逐漸變成一支有紀律、有目標的隊伍。
方夢華站在山頂，望著正在修建的公路，心中充滿了自豪。慈餘公路，不僅是連接明州和越州的紐帶，更是方夢華帶領達蓬山寨走向新生的象征。