“此事說來也簡單，無非改製而已。”
聞言，在場三人差點沒驚掉下巴。
莫說荀彧和郭嘉，就算是身為武將的太史慈，也知道改製二字的含義。
同等規模下，改製就等同於變法，曆來都伴隨著腥風血雨，權謀爭鬥，你張子毅就這麼輕飄飄地說出來了？
“子毅，如今徐州方定，百廢待興，還沒到能折騰的時候，不如緩緩。”
張恒歎了口氣，“這個道理我又何嘗不知，但長痛不如短痛。正因為百廢待興，才好大刀闊斧，一旦穩定之後，阻力同樣會變大，再想改可就難了。”
荀彧眉頭緊鎖，不自覺放下了筷子。
“此時主公是否知道，你準備如何改？”
“玄德公尚且不知，但顯然阻力並不在上層，所以我才會找你商議。”
“那你準備如何改？”
張恒伸出了兩根手指，“分為兩部分，其一為政，其二為軍。”
“會造成多大影響，阻力有多大？”
與其說是在問阻力，倒不如說是問會觸犯多少人的利益。
“我先說，你且參詳一番。”
張恒理了理思路，緩緩開口道：“其一，如今的州府製度，應對一州之地是足夠了，但隨著咱們的地盤不斷擴大，其間便有了阻礙，政令無法快速傳達，更遑論上行下效。
我意，效仿朝廷尚書台，分設六部，各司其職，各有所序，以提高政務效率。”
聽明白張恒改革的大致綱領後，荀彧不由舒展了眉頭。
若隻是簡單的人事變動，倒是不會引起大的反彈，而且有成例在前，阻力自然會小很多。
漢代的中樞係統分為三公九卿和尚書台，這是一道簡潔且高效的行政班子，除了監察力度不夠之外，其他倒還好。
但是到了州府層麵，行政權限就有些模糊了。
刺史下麵，隻有諸多從事，每一位都沒有明確的權限職能。手中有多大的權力，全看君主的信任程度。
就比如說，如今的荀彧和糜竺，硬要算起來都算是徐州從事之一，但手中的權力根本不可同日而語。
張恒要做的，就是明確職權，以此提升行政效率，打造一個完整的官僚體係。
漢代的尚書台，設有六部尚書，分管六曹，這便是隋唐之後三省六部製的雛形。隻不過這些尚書都屬尚書令統轄，位卑秩低，手中權限並不夠大。
既然有了尚書台，張恒設立的新機構，就得重新取名。
任何改革都要根據當前的形勢變動，不可能一蹴而就。以目前的程度，張恒縱有後世的知識體係打底，也隻能領先時代半步而已。
“我意，在州府之下設立政務府，府令一人，秩千石，主掌政務。另外擇賢良數人入府，參政事。政務府下設立六部，分彆為禮、吏、工、戶、刑、商，每部一位尚書，兩位侍郎。”
“這不就是尚書台的六部功曹嗎！”郭嘉說道。
“不錯，正是仿效朝廷中樞設立，如此才能明確職權，提綱挈領。”
荀彧沉思片刻，開口道：“若如此改製，倒是不至於引起反彈。隻是，仿照朝廷尚書台規格，終究逾矩，此事如何解決？”
“請玄德公上疏，請求朝廷下放權限便是，此事不成問題。”
“但如此一來，政務府權限難免過大，這六部尚書的人選，子毅可得好生斟酌。”荀彧麵色凝重道。
“權限雖大，卻也相互製衡。且有府令與入府之臣在上，倒不至於權力失衡。唯一值得商榷的，便是政務府令的人選，非王佐之才不可擔任。”
荀彧點了點頭，他當然明白這個位置的重要性。
如此改製之後，政務府令幾