因為黑山軍活躍在太行山以及其支脈附近，若遇到朝廷征討便縮入山中。而附近郡縣處於內地，兵力隻夠維持治安過於單薄，而靈帝卻又不肯花大價錢派大軍進山剿滅。
恰逢張燕派使者到京城洛陽，上書朝廷請求歸降。
於是，靈帝任命張燕為平難中郎將，領河北諸山穀事，使張燕獲得了對太行山的軍政大權。
此外，張燕每年都有向朝廷推薦孝廉的名額，還需派遣計吏到洛陽去彙報。
張燕自然不會向朝廷運輸賦稅，他派出的計吏也都說張平難治下入不敷出，還想向朝廷要錢呢！
張燕雖自稱百萬，但他所活躍的五郡人口加起來也不過二百多萬，不過他的治下算上老弱婦孺，三、四十萬人還是有的。
如此，也算是自成一郡了，張燕成為中郎將後，各地也不再有黑山賊滋擾地方的奏書，現狀稱得上雙方都還算滿意。
“俺家中郎將聽聞劉幽州來到此地，想要儘一儘地主之誼，不知劉幽州可否賞光？”
劉虞義正言辭的拒絕：“吾乃陛下親命右將軍，隻有伱家中郎將拜見我的本分，哪有我先去拜訪的道理！”
劉虞說完，忽聽驛館院外外傳來一陣笑聲，有一個聲音傳來——“正該如此，劉幽州，張燕冒昧前來，還望劉幽州勿怪！”
話音剛落，院落中便走進來一人。
“張平難擅離轄區，未經國家宣召來河南尹治下，還在汲縣城中，不怕我遣人將你拿下？”劉虞指著自己的護衛問道。
張燕並沒有被嚇到，答道：“我聽聞劉幽州是有德之人，如今我亦為朝廷鎮守一方，河內亦有山地，不曾違反法度，劉幽州為何會拿我呢！”
劉虞很快就反應過來，張燕冒險出太行山見自己，一定是對自己有所求，索性等著張燕開口。
隻說道：“不過玩笑而已，隻是我並非冀州刺史，張平難怕是找錯人了。”
張燕一拍手，道：“我要找的正是劉幽州啊！劉幽州不清楚，張純張舉這倆亂臣賊子，派了好些騎兵在冀州劫掠，吾既然領了河北諸山穀事，豈能坐視不理？隻是賊寇皆是騎兵，來去匆匆，我手下雖有些馬匹，但不如幽燕之地的戰馬多矣，有心殺賊，奈何無力追擊！”
劉虞雖然不覺得張燕真的會這麼好心幫朝廷剿滅叛賊，但多一份助力總歸是好事，這才請張燕入屋內詳談。
從張燕口中，劉虞得知叛軍大部雖然被公孫瓚阻擋在漁陽郡，但公孫瓚兵力有限，僅有防守之力。
張純張舉便聯合三郡烏桓及塞外烏桓，以騎兵席掠幽、冀兩州，情況比劉虞預想的還要嚴重。
而在言談之間，劉虞也察覺到了張燕的真實目的——張燕已經不滿足於太行山內了，而是想要將手插進冀州。
劉虞當然不肯答應，但他向張燕承諾道：“張平難願率部討賊，拳拳之心我亦十分感動。隻是私相授受，這不是臣子的本分。但我願起誓，隻要張平難在討賊時立下功勳，我必會如實上報陛下，我漢室有軍功者必賞，屆時列侯亦可得也！”
張燕此來找劉虞，圖的就是劉虞名聲好。聽了劉虞畫的大餅，不免糾結起來。