劉辯很明白，對於這場足以摧毀尋常百姓家中糧食儲備的水災，一旦應對不當，將會再度演變成一出黃巾起義。
所以，不僅要治水，還要考慮到接下來的一年，這七郡國中糧食被大水衝毀的百姓將以何為生。
於是，劉辯再次召集三公等重臣商議後續事宜。
在丁宮、樊陵這兩個與宦官有勾連的人麵前，太尉馬日磾一直表現地很強硬。
馬日磾結交的鄭玄、楊彪、盧植、蔡邕等人皆有清名，礙於馬日磾的名望，二人一般隻能退讓。
劉辯先說道：“此七郡國受災嚴重，即便大水退去，也已經來不及補種稻粟了，若是依舊等到秋分後種麥，其間十來個月，光靠大豆等物難以養活這七郡百姓。可若是持續朝災區運輸糧食，按大司農之言，國庫無能為繼。今日詔諸公便議此事。”
劉辯不是沒想過以工代賑的法子，可此法不僅對官府的治理能力提出了極高的要求，對糧食的需求也更加高。
現在朝廷提供保證人餓不死的糧食就已經夠嗆了，更彆提以工代賑了。
七個郡國加起來四百餘萬人口，這還隻是去年上計的數據，真實情況還會更多一些。
目前，吃了上頓兒沒下頓的災民具體數量還未統計出來，即便隻有四分之一的人因水災吃不上飯，那也至少一百萬人了。
這是一個很恐怖的數量級。
樊陵對於救災事宜接觸的最早，首先提出建議：“早年有江南百姓受災往江北就食的故事，如今江淮徐州受災，可遷七郡國受災嚴重的鄉縣百姓往未受災之郡國就食。”
這的確是個好辦法，當地養活不了，那就把人遷到彆處。
馬日磾問道：“司空屬意將人遷往何處？待到小麥八、九月播種之時是否要將人遷回？若要回遷，如今距秋分不足三個月，尚不足遷徙所費。”
樊陵道：“自然要等到明歲再回遷，可於今歲在各地開墾荒地。”
但究竟去哪兒，樊陵沒有定論，隻說可以往徐州南邊的廣陵郡和揚州遷徙，也可以向周邊各郡。
馬日磾認為，開荒依舊需要時間，以去歲廣陵郡和揚州的上計田畝數，不足以養活這七郡國人。
劉辯忽然問道：“荊南四郡如何？朝中可有荊南人？我聽說荊南稻可種兩季，不知七八月份種稻可算遲。”
馬日磾道：“大將軍府中東曹掾蒯越為南郡人，南郡毗鄰荊南四郡，不如召其詢問？”
劉辯自無不可，為了保險又派人專門去查了官員履曆，又尋得以孝廉為郎官的零陵人賴恭和長沙人桓玠。
荊南四郡存在和涼州一樣的問題，其總人口其實不算少。但隻算漢人，每年能推選出的孝廉數量極為有限，進而導致本地區官員產出不足，遠比不上中原的郡縣。
劉辯召賴恭與桓玠詢問，得到了肯定的回答。
荊南氣候溫潤，七月份不遲。
劉辯了然後，道：“荊南路遠，若遷去荊南，可不回原籍，就在荊南分配耕田。若仍願回原籍者，可就近遷往廣陵、揚州。”
用荊南的土地吸引無產佃戶，有產者則就近安排，使其不至於賣田賣身。
確定了災民的兩大去向，具體的實施將由尚書台和三公府製定。
如果靈帝不願意管，劉辯可以代為批準。
他很樂意。