眼下大量流民之中會產生大量閒散農婦。
隻要他們準備好工具和原材料，這些農婦就是最好的廉價勞動力，可以幫他們完成資本的原始積累。
至於製造業那就是工業之父，尤其是玻璃製造，更是發展工業的必要產業。
因為玻璃這種物件，不是簡單的奢侈品，玻璃的製造，關乎冶煉、農業、能源、化工等諸多產業。
首先，玻璃的燒製需要提高爐溫，降低熔點，這就關係到能源和純堿。
以化石燃料替代木柴，可以進一步發展鋼鐵製造，更新軍事裝備。
以氨堿法製造純堿，可以得到副產物氯化銨，可以用來生產化學肥料。
其次，玻璃透明且耐高溫的特性，幾乎是發展化學的必要前置！
隻有通過不斷的觀察實驗，才能不斷製造各種化學物質。
這些產業的價值遠遠超過玻璃能達成的經濟效益。
而玻璃創造的經濟效益，又能不斷倒推產業擴大，直到推動整個工業進程的發展。
至於造紙那就更不用說了，即有助於推進教育普及，又有助於搜刮士族的錢財，將資金投入建設之中，可謂萬金油。
有此三項就足以積攢足夠爭霸與改革的經濟基礎。
而除了這三項外，其他的奢侈品就是附加產業。
如此思慮一陣之後，秦瑱便將大體規劃書寫完畢。
隨之他又將造紙工藝、製造玻璃以及各種副產品的技術要點寫了下來。
這些東西其實都不難，尤其是造紙，以前他還自己做過，現在隻需要進行工藝改進。
至於玻璃，難度其實在純堿的製作，其中包含了很多化學產品，秦瑱隻知道化學式以及替代品，操作自然也需要工人來摸索。
而對於紡織業，他準備了新式紡織機的樣圖。
這個紡織機，是以前上曆史課的圖例，乃黃道婆改進，分為攪車、椎弓、三錠腳踏紡車等三個部分，可以增加紡織的效率。
搞定了這些，他便帶著計劃書又來找到了劉備。
終究是要進行改製賺錢，需要錢糧和人手，這都需要劉備知曉和點頭。
他自能統籌兼顧，卻不能瞞著大老板。
如此一路朝著劉備府內行來，結果剛一到劉備府內，便見一人匆匆行出。
定眼一看，正是孫乾孫公祐。
要說劉備麾下誰秦瑱最不熟悉，那首推便是孫乾其人。
因為孫乾雖然是劉備麾下大臣，但和他卻沒有多少有交集的地方。
他主管軍事，直接對接的就兩個人，負責情報的簡雍，負責錢糧的糜竺。
這兩人長久打交道，至少關係不錯。
唯有孫乾，一直輔佐劉備治理民生，負責戶籍和百姓管理，與他甚少交往。
不過不熟悉是不熟悉，招呼還是要打的！
因而秦瑱一看，便即笑問道；
“公佑先生何往也？”
孫乾聽得此聲，便抬起了頭來，看到是他，便一把將他抓住道：
“軍師從何而來，在下正欲去尋軍師，有要事相商！”
那模樣像是看到了救星一般，一把抓住就不放手。
而秦瑱見其模樣，亦是一驚，方才孫乾低著頭還不覺得。
現在一看，這位先生兩眼浮腫，麵色發白，一副睡眠不足的模樣。
竟然毫無往日那種名士風範。
又兼被他一把抓住了手，秦瑱自是一驚，忙道：
“先生有何事尋瑱，可直言之！”
孫乾自是將他往道旁一拉，說出原因。
原來是自從劉馥上任之後，他們這些文臣就紛紛被劉備分派了任務。
如劉馥，自是居中調度，依照各地情況輔助劉備統籌管理。
如袁渙，就被委任巡縣職責，負責穩定各縣形勢
。
如鄭渾，自是負責各地的水利工程，搶修溝渠。
而孫乾便被委派來負責各地難民安置。
這樣做的好處，自是個人分管一攤，方便施行理事。
可帶來的壞處，卻是孫乾扛下了大量的難民安置工作。
前文說了，劉馥的治災之法，是穩住能穩的百姓，將那些即將流離失所的百姓集中在壽春一線，進行集中賑災。
在他的政策下，數以萬計的難民就朝著壽春、曲陽、陰陵一線湧了過來。
這一下可就把孫乾給愁壞了！
因為壽春、曲陽、陰陵三個縣城同樣處於受災之中。
僅是這三個縣城的難民，就超過十幾萬人，眼下又湧入了幾萬，而且後續還會不斷前來。
救災都還是其次，如何安置這些百姓卻是個大問題。
既要考慮安置在什麼地方，又要考慮以什麼形勢安置，如何去管理。
房屋、水源，吃喝拉撒，每一項都極為繁雜。
孫乾雖然也有治理之才，卻從未麵對過這種局麵，一想到冬天來了還有大量難民抵達，他就急忙來到了府內找劉備商量對策。
結果劉備這方麵也是個二把刀，想了許久沒想出妥當的辦法。
想來想去，突然想到了秦瑱身上，然後就告訴孫乾，我也沒招，但是軍師主意多，你去問問軍師。
孫乾自也知道劉備習慣遇事不決找軍師，索性就朝府外行來。
沒想到才出門，就遇到了秦瑱。
當下他自是拉著秦瑱叫苦道：
“軍師務必救我一救，不然這數十萬百姓斷難安置妥當！”
而秦瑱一聽這話，便是一笑道：
“先生莫急，我正為此事而來！”