陸霜拿起黃仕呈上來的彙報，上麵詳細地列出了飛天城這幾個月來的收支情況，除去發放的薪水和購買的物資，還剩下20萬金的資金，要是這算成rmb，那麼陸霜也是一個大富豪了，雖然他現實中不怎麼花錢。
“既然一些居民已經要自己去經營了，那我們也不能去阻礙他們，畢竟他們追求財富的多少決定我們的稅收，但他們在競爭中肯定會有失敗者，麵對一些失敗破產或者生活困難的人，我們也要去給予幫助，防止出現更多的社會問題。”陸霜擔憂道。
係統的改動並非無意義的，私有製社會有好處也有壞處，好處是能極大的提高生產積極性，獲取更多的財富。壞處是容易造成貧富分化，少數人占領絕大部分的財富，這是引發社會矛盾甚至王朝覆滅的關鍵原因。
“回主公，屬下等人已討論了一些政策，不過當時主公還沒回來，便沒有完全實施，隻是在局部地方開展試點。”黃仕說道。
“那黃仕你說一下都有哪些，如果效果好的可以早點實施。”陸霜道。
“適才屬下講到農業稅的時候，對農民征收三成半的糧食稅，其中三成是歸主公所有，剩下的半成是當做義倉義集或救濟的使用。天地規則改動後，農耕的獲得糧食不再看土地的肥沃程度和人力條件，很多情況下是要看天吃飯，無論是旱澇的哪一種，都會影響糧食的收成。雖然飛天城每位農民的糧食產量都很高，但為了以防萬一出現特殊的天災或**，屬下要求農民上交半成的糧食到所在的鎮上，當出現天災**導致的糧食歉收時，可以能夠幫助他們撐過一段時間。”黃仕也是有遠見，一開始就把這種情況考慮進去了。
陸霜聽說過義倉義集，或者說隻是義倉，他的理解是義倉義集算是一種社會保險，每個人都上交一點糧食到義倉或者捐一點物品到義集。當出現集體性災害時，這些每個人都上交的糧食或物品就有可能幫助他們度過艱難，或者當其中個彆的人遇到生計困難缺少衣食，義倉義集也能發揮出很好的，和現在的買保險差不多。
“這點做得好，不過要注意鄉鎮官員的公正廉潔，除去一些用來維持士兵的花銷，其餘的一概不能貪汙，違者處與重罰。另外可以成立一個專門的部門，負責管理義倉義集以及社會救助的事項，必要時作為官府的一方也要出點力。”陸霜點頭道。
“在住房方麵，現在飛天城的城牆已經建成，城內的麵積是固定的，但人口的增長卻是無限的，如果全部人都住在城裡，那麼人均住宅麵積將會越來越小。同時一部分居民的工作場所並不在城裡，總不能讓他們住在城裡，卻到鄉下去耕種，這樣會嚴重降低工作效率，造成不便。因此屬下建議將一部分實在不適於在城裡居住的居民遷出去，官府給予補償，讓他們選擇最適合的地點聚集，這樣也方便了鄉鎮的管理。”黃仕對住房政策提出了他們的想法。
“這點可行，飛天城的職能畢竟是經濟、政治和文化，多餘的低端生產就不好放在這裡了。不過官府在一定程度上要確保住房供應，雖然有的人遷出去後可以自行蓋屋，但我們也要有所行動，可讓遷出去的那部分居民到遷入地領一份木材和500銅幣，算作官府對他們的支持。”遊戲中npc的住房供應沒有現實中那麼緊張，相對還是很容易解決的。
“飛天城擁有50萬的士兵，即使個個都是以一抵十的精銳，但在將來這戰爭中必然會有士兵犧牲，或者出現不同程度的手上或殘疾。這些士兵在戰爭結束後，肯定還要繼續生活，麵對有肌體殘疾的士兵，屬下建議給予他們每位每月一定的生活補貼，不敢說什麼都包辦，畢竟官府也沒那麼多財力，但起碼要保證他的最低生活要求。而對於犧牲的士兵，如果有家屬的話，則每位都給予一次性或相應的補償，讓為飛天城犧牲的士兵能夠死得其所，也讓更多的士兵願意去戰。”黃仕表情變得嚴肅。
“關於烈士和殘疾軍人，我有幾點建議可以嘗試補充下的。”陸霜的一大優勢就是，他可以借助現代的製度運用到遊戲中來，先進的製度自有它的先進之處，道：“關於殘疾的士兵，當他們回歸社會後，雖然有一定的補助可以生活下去，但從軍人到殘疾人的巨大落差會使他們產生一種無用感，因此官府可以設立一些工廠，提供一些活給他們乾，既可以讓他們獲得更多的收入擺脫貧困，又能重新樹立他們的信心。而烈士的話，我們除了給他們的家屬家庭有補償外，還可以給這些烈士家屬給予一定的政策優惠，例如稅收優惠、官府關心等，不然讓英雄流了血卻寒了心。”
由士兵的傷亡，陸霜又想到了普通的工人，他招了十幾萬的礦工給他乾活，很容易會出現不同程度的工傷，所以陸霜決定也從這裡下手，道：“我們領地各種職業都有，人們為了生計總有人會冒險從事危險的工作，對於一些在工作中出現意外而受傷或殘疾的人，我們官府也可以給予一定的幫助，為他們提供工傷保險，特彆是官府的雇員，更是要落實。所以曹老、黃仕，你們回去思考下關於這兩方麵的政策，目前以士兵和官府雇員為對象，視開展的情況再決定是否拓寬人群，我們儘量做多一點吧。”
“主公仁慈！”眾文官武將讚道。
以上是黃仕和其他官員討論的政策，主要涉及了社會救助、住房和工傷保險三方麵，當然還有一些更詳細的，隻不過他沒有全部都講出來。陸霜在心裡還有其他想法，就是關於社會政策的其他三個方麵，即醫療、就業和教育也一並解決了，或許現在沒有足夠的實力做到像北歐國家那樣的福利，但陸霜希望能從一開始就引起文官們的注意，提前做好這幾方麵的調研。
內政方麵彙報完畢，接下來到了軍事方麵，也是陸霜最關心的。