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除了要製造這種緊張氣氛之外，李象自己也感覺到了，必須得到了該改革的時候了，關於海外領地的統治，現在要進入第二個階段了，如果要是還是原來那個階段，恐怕有很多事情就沒有辦法進行下去了。
在第一個階段的時候，必須要采取強壓政策，不管是什麼地方，當地的老百姓都不可能會有各種權利，他們雖然沒有被明確為奴隸，但基本上乾的活也是差不多，高句麗被明確了，其他地區和高句麗的老百姓比起來，大體上也都差不多。
經過一段時間的發展之後，這種方式可以說是已經有點不適應了，所以在這樣的情況下，必須得有一種新的改變才行，如果要是還延續這種方式的話，各地的反抗會越來越厲害。
有些反抗可以經過鋒利的刀給壓下去，但有些時候可能已經沒用了，就拿目前這個情況來說，雖然還能夠壓得下去，但是在最開始的時候，一次投入能夠管半年以上，現在可能隻管三個月。
等到將來連三個月都管不了的時候，那這片土地用處也就不大了，占領海外土地本身是為了整個國家掠奪資源和錢財的，如果要是海外土地不能夠提供這些，反而是每年給你帶來不小的財政負擔，你需要帶領大量的軍隊鎮守這裡，而且軍隊的損失還不少，你要這個地方乾什麼呢？
所以現在的李象麵臨著兩條路，一條路就是繼續鎮壓，在鎮壓的同時，要把這裡大量能帶走的東西全部帶走，同時這也宣布了大唐朝廷在這裡政策的失敗，隻要是有一處海外領地失敗，那麼對於其他的海外領地來說，那就好像看到了希望一樣。
不要妄想著封鎖消息，紙裡是包不住火的，比方說安南這邊因為反的事情，讓大唐朝廷撤退，一旦要是高句麗和扶桑也知道了這邊的消息，那他們會如何選擇呢？他們也會選擇這樣不斷的反。
雖然這麼做會讓他們損失慘重，很有可能很多老百姓就再也沒有性命了，但是話又說回來了，那種情況也能夠為將來帶來一絲希望，雖然他們這些中老年人都沒有希望了，但如果要是能夠給年輕人迎來希望的話，這些人的犧牲也是值得的，最虧的就是大唐朝廷，對於大唐朝廷來說，當年費儘心思拿下這裡來，但現在卻守不住。
如果要是在這一地區掠奪的資源比較多，又或者是有什麼戰略問題，那我們還是可以的，但如果要是在這裡的損失比掠奪的資源要多，那可就是個賠本的問題了，朝廷內部的人也不是傻子，他們也一直在盯著這個問題。