浮雲縣，位於翕州境內，方圓一百二十餘裡。
漢景帝時期設縣後，被分封給江都王劉非，當地人口引富春江灌溉，得良田兩千多頃。
漢武帝繼位之後，大力推行“推恩令”，劉非封地收回，浮雲縣被納入到廣陵郡。
隋末唐初，天下大亂，浮雲及周邊諸地收到兵亂、瘟疫、洪水等破壞，人口大量流失，從此一蹶不振。
楊行密建立南吳之後，複設浮雲縣，但由於連年戰爭，大量土地荒蕪。
到了南唐建國，此地經營稍稍有些起色，但整體上處於“人口少、荒地多”的局麵，劉政谘曾經向李煜建議，讓鄭彥華前往浮雲縣做“縣令”（第22章事後複盤（二））。
要一名軍事將領去做“縣令”，顯然不是真實目的。
當時，“契丹使節事件”牽扯人數眾多，都關進監獄也不是辦法，殺了吧，罪過也沒那麼大。
於是，李煜任命喬匡舜為屯田員外郎兼領浮雲縣令，把上千人都送去開荒。
“屯田製”古已有之，又細分為民屯、軍屯、商屯等類型，參與屯田生產的人，可以免除兵役與徭役。
南唐也有屯田，主要分布在淮南地麵。
保大十一年，淮南大旱，“井泉枯竭，淮流可涉”，很多老百姓都逃荒去了，李璟命人“築楚州白水塘，以灌溉屯田”，頗有成效。
然而，緊接著發生了兩件事，一件是“吏緣為奸，搶奪民田為屯田”，在開發屯田的過程當中，很多老百姓的好地也被貪官汙吏奪去了，因此爆發了巨大騷亂。另一件事，就是兩年後，郭榮率兵攻打淮南，好不容易開墾的屯田又被占去了。
李煜從這兩件事中得到一個教訓，軍隊屯田的風險太大。
屯田就意味著糧食，糧食就是物資！為了物資，人啥事兒乾不出來？所以，“軍隊不準經商”是多麼正確的決定。
最重要的一點，參與屯田的士兵，戰鬥力沒有辦法保障，乾久了就真成農民了，還要花國家財政養著，軍餉得發啊。
既然如此，就讓軍隊安心打仗，農民安心種地，另找一批人去開荒種地，增加糧食產量。
李煜新開發的這一種，可以稱之為“罪屯”，用現代化說就是讓罪犯“勞動改造”，啥也彆想，啥權力也沒有，妥妥的免費勞動力。
所以，李煜才說這些人“是寶貴的資源”。
想死？想得美！勞動改造一輩子，好好給我大唐種地！
蕭儼是朝中高官，國家行政區域自然了然於胸，他點點頭，說道：“浮雲三麵環山、一麵鄰水，中間乃為平坦之地，曾是魚米之鄉。”
“把人送到哪裡去吧，來年，也能多產點糧食。”
至於刁衎、徐玠、史磊等一眾官員，但願他們能活著走到嶺南。
南征安排，李煜也是費了一番心思的。