司馬炎做了皇帝後，一方麵通過分封諸侯王，拉攏司馬宗親，鞏固自己地位。
另一方麵，他希望通過任命朝廷官員，組織起自己的班子。
政府框架結構，他仍然沿用漢魏體係。
隻不過，他想安排的人，與他必須安排的人，有些存在衝突。
於是，司馬炎任命人事專家荀顗為司空，把他和爵位專家裴秀找來，一起研究、商定人事安排之事。
君臣三人決定增加一些職位，以便遊刃有餘。
三公是漢魏官體的靈魂，不能變：太尉、司徒、司空。
以前，三公之上，隻有一個職位太傅，而且是時有時無，寧缺毋濫。
現在，司馬炎在三公之上設三個職位，稱上公：太宰、太傅、太保。
太宰為上公之首，也是文武百官之首。
安平王司馬孚成為理所當然的太宰，被授開府治事之權。
壽光公鄭充為太傅、睢陵公王祥為太保。
朗陵公何曾為太尉。
義陽王司馬望為司徒，兼任領軍將軍。
臨淮公荀顗為司空。
钜鹿郡公裴秀為右光祿大夫，兼尚書令。
濟北郡公荀勖為中書監。
武官方麵，仍按舊製，依次是：大司馬、大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、前將軍、後將軍、右將軍、左將軍、四鎮將軍、四征將軍、雜號將軍。
樂陵郡公石苞為大司馬。仍然駐壽春，都督揚州諸軍事。
高平郡公陳騫為大將軍，仍舊駐襄陽，都督荊州諸軍事。
博陵公王沈為驃騎將軍，錄尚書事，統城外諸軍事。節製洛陽城外的禁衛軍。
魯郡公賈充為車騎將軍，兼尚書仆射。
齊王司馬攸為衛將軍。
甾陽公衛瓘為征東大將軍，兼任青州牧。
钜平侯羊祜為中軍將軍，統領宿衛七營。
王業為中護軍首領。
司馬炎不設丞相。朝廷各部門實權，由司馬孚、鄭充、王祥、何曾、司馬望、荀顗、石苞、陳騫八人掌握。
這八人都是公爵或以上爵位，時人稱“八公同辰”。
這八人加上司馬攸、裴秀、荀勖、衛瓘、王沈五人，就是司馬炎朝廷的13大權臣。
這些主要文武高官確定後，其屬下百官，由他們自己挑選任命。
朝廷官員的甄選辦法，司馬炎繼續沿用九品中正製。
中正製就是在各州郡設置大中正官，縣鄉設置小中正官。由他們負責人才選拔。
選拔人才的標準是德才品望，分九個等級，即所謂九品。
中央製定統一的備選官九品排分表格，由小中正官挑選人才、評品，填報大中正官。
大中正官甄選、過濾後，填表上報，供州牧、都督、尚書台選任。
這套製度所選官員，無一不是大士族子弟，基本堵死了庶族、寒門子弟在官場升遷的道路。
慢慢地，社會上下層就會越來越分化脫節。一旦有風吹草動，底層人民很容易被煽動，起來攻打官府衙門。
*****
自從日南郡陳家夥同司馬孚府，搗毀了交州彆動隊駐洛陽據點後，韋西風命令士丘成和周汲雲，早就重新打造了一套洛陽情報係統。