由於落後，東山市各級政府對拆遷經驗不多。東山城區原來的幾處小打小鬨似的改造，都是由雲天集團完成的，拆遷也由雲天集團自己負責，這才有了縱橫拆遷公司這樣的存在。
拆遷難的問題，徐雨萌是知道的，想要舊城改造最頭痛的，肯定是拆遷。
在市委、市政府召開聯席會議上決定舊城改造之前，徐雨萌已經在開始研究拆遷問題。
從省城雲州到並州在拆遷的實際操作過程中，拆遷征地的過程中弄不好就成了政府頭痛、市民頭痛，發展頭痛三方都“痛”的局麵。
隨著經濟的發展，東山市這樣的欠發達三線城市也有越來越多的人口湧向城市，在加快城區人口增加的同時。也帶來了越來越多的問題。
道路在拓寬，交通卻越來越擁堵。
一些有限的拆遷，居民卻越來越難有居其屋，城市人口的暴增，更想象出城市規劃的落後。
舊城的改造、拆遷也就迫在眉睫。
但拆遷就像一場看不見硝煙的戰場，猜與被猜之間上演你死我活。
就像現在準備啟動拆遷的十字坡街區，這些小區基本上都是改製和破產的企業，大部分是失業人群，對東山市委、市政府一直積怨頗多，很可能會借機引發這些失業工人和政府之間的矛盾。
還有，現在的舊城改造最終都是由房地產開發商出資進行，一種商業行為，既然是商業行為，參與舊城改造的房地產開發商，第一個想到的就是自己公司的商業利益最大化，而拆遷戶對於每一次的征遷，渴望自己的利益最大化，拆二代一夜暴富的傳說都希望在自己身上得到實現，舊城改造中的拆遷戶又大多屬於低收入者，他們也自然而然的希望通過拆遷滿足他們的生活住房、子女就業、醫療保障等所有生存需求，而房地產開發商認為時間就是金錢，開工心切，法律意識淡薄。為了加快工程進度，儘快解決拆遷矛盾，動不動就采用非常規手段進行野蠻拆遷，在拆遷過程中，就產生不少亂象。
甚至發生血案。
一個想拆甚至希望早點拆，一個想建也想早點建，某些時候來講，拆遷戶和房地產商的想法是一致的，就要看政府如何平衡兩者的關係。
徐雨萌的設想就是在十字坡舊城改造過程中，儘可能多的引進房地產開發公司形成競爭，儘量兼顧拆遷戶的利益，讓他們多得些補償款。
七月中旬，市中區和十字坡街辦、各社區人員開始進駐十字坡舊城改造區域做拆遷戶的思想工作，整個十字坡舊城改造區域開始凍結戶籍遷入以及房屋裝修，防止為後續的拆遷造成一些不必要的麻煩。
幾乎與此同時，十字坡舊城改造招標工作全部展開。
幾平方公裡的舊城改造區域，幾十億的大工程，以及對未來東山市房地產市場的看好，十字坡舊城改造招標吸引了省內外20多家房地產商前來應標。
徐雨萌特意把負責這次招標的住建局局長曾新元叫到辦公室，叮囑說：“十字坡舊城改造這次招標，市委、市政府都很關注，住建局作為此次招標的負責單位，一定要把好關。”