崇禎皇帝批準建城後，新城正式開始建造，建築兵們也立刻開始忙碌了起來。
為了儘快多燒製明磚，朱慈烺在附近曾加了十座燒磚窟，燒磚的建築兵與流民們也分作兩班，日夜不停的工作。
建城需要大量的人手，這裡恰恰不缺人手，經過一段時間的調養，流民們臉上原本的菜色已經變得有些紅潤了。
朱慈烺打算以工代賑，讓這些流民統統乾活修城牆，不乾活的沒飯吃。但後來想想，就算有些懶惰的人不乾活，還能真的不給飯吃不成？
不說這些好吃懶做的人消極怠工會影響其他人，把好的風氣帶偏了，朱慈烺更擔心的是有些人暗中煽動流民情緒，抵觸朝廷，畢竟不是所有的人都是人。
最後，朱慈烺決定全憑自願，願意參與建城的人，每日由原本的兩餐加至三餐，新加的那頓餐還有三兩肉，並且有乾淨衣服穿。而且建城後擁有新城的居住權，而沒有參與建城的人，則在日後無權在新城中落戶居住。
高強度的勞作需要耗費大量的米糧和肉食，所以朱慈烺給願意建城的人加餐加肉，就是怕有人體內不支，壓垮了身體。
目前朱慈烺不差錢，從京城富商那那套來的一百多萬兩銀子，足夠他揮霍的了。至於剩下的，他自然不會上交，還得用來發展自己勢力呢。
見到這麼好的待遇，很多人都願意參與建城，中國人的本質還是勤勞的，他們想靠著自己的雙手去建造家園，想要靠自己的勞作獲得生存與尊嚴。
當然了，世人最不缺的就是好吃懶做之人，也有不少人覺得每天有吃有喝的，還去乾什麼活，又沒銀子拿。再說了，新城建好了，再進去搭個窩棚就是。
順天府派出的文吏很快統計好了人口，這裡一共有十二萬流民和乞丐，男丁七萬多，其中青壯四萬多人。另外還有十五歲以下的孤兒五千多人，男孩占了大半。
願意參與建城的人，包括婦女在內，一共將近十萬人，每人發放一個寫著名字的木牌，作為日後落戶的身份憑證。
能從陝西和河南等地千裡迢迢來到京城的，一路上自然受儘了苦，能在饑餓中堅持下來的人也大多是男人，那些婦女和孩子也基本是這些男人的家人。
並不是所有流民都往京城趕，大多是的流民在途中進入其他畢竟安穩的地方住了下來，還有一些在途中死去。許多地方常年遭災很窮，不願意接納流民，官府見流民趕來，早早的就關閉了城門。
這些流民隻能眼巴巴的繼續北上，想著京城是天子腳下，皇帝斷然不能關閉城門將他們拒之城下吧。因此，很多人都抱著一絲希望艱難的北上，才有了眼前的情況。
朱慈烺找了專業的人去探測地形，最終將新城的地點選在了粥廠幾裡外的地方，建造一個周長五十裡的城池，預算耗銀十萬兩。相當於半個北京城的規模，可容納人口四五十萬。
雖說有半個北京城的規模，可要是建好了，肯定沒法和北京城相比的。朱慈烺前期的規劃隻是城牆和城內道路以及簡易的居民房，至於其他的東西，還得靠時間慢慢發展。
朱慈烺命人將大部分粥廠轉移到建城的區域附近，隻留下十個粥廠在原處，給那些不願意建城的人提供食物。新的粥廠，每天都有肉吃，還在周圍臨時搭建了由磚瓦築成的營房供這些人居住。