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當天,奉天殿內舉行大朝會,當庭正式宣布旨意,改組內閣與軍機。
旨意中明確表示,皇帝之下分為內閣和軍機。
內閣辦公地點在紫禁城奉天殿東邊的文華殿,軍機辦公地點在奉天殿西邊的武英殿。
住在文華殿的永王和定王二人,搬出紫禁城,朱慈烺將抄家所得的魏國公府和保國公府,分彆賜給定王和永王,作為王府。
內閣大臣管理全國政務,治理國家促進發展,掌管除軍隊和宗室外的一切國政事物。
內閣下屬吏部、戶部、禮部、工部、刑部、教化部、財政部(稅務部)、海事部、鴻臚寺(外交部)、翰林院。
軍機大臣管理軍事,負責軍事作戰,開疆拓土。
軍機控製全國的軍隊,掌軍令,可以對軍隊發號施令,對武官選拔、考核、升降、賞罰。
軍機下屬兵部、情報部、後勤部、軍器部、讚畫部、軍工研究院、皇明軍校。
其中兵部是軍屯部和五軍都督府的集合體,新的五軍都督府包括了軍屯職責,總部以前叫大都督府,朱慈烺將其直接改為兵部。
軍機與內閣的職權平等,凡軍機要務,內閣無權過問。
二者一文一武,互不通氣,分彆向皇帝奏事,皇帝利用兩者之間的異同,直接控製軍權和政權。
遇到戰事,皇帝召開禦前會議,商量要不要打,打的話將要達到什麼戰略目的,然後軍機去執行,下達作戰命令。
內閣隻負責調動各省的後勤支援,當然了,各地都督府也會在當地設立後勤戰備倉儲,隨時應對戰爭,避免文官們後勤不繼拖後腿,影響戰況。
內閣大臣和軍機大臣,皆由皇帝親自任免,主要以政績與軍功為依據。
除了皇帝可以製約內閣與軍機,朱慈烺又將都察院和軍法部獨立於內閣與軍機外。
都察院監察文官,軍法部監察武將,按章程辦事,形成製衡,聽命於皇帝。
朱慈烺本想將財政權也單獨拿出來的,後來想想還是放棄了,財權要是拿出來,就是北宋的二府三司製了,容易造成冗官的現象,行政效率差。
為了保持行政效率,朱慈烺采用問責製,明確官員崗位職責,任務不重合,是誰的責任由誰來承擔。
追究具體問題的具體過錯,不問功勞苦勞,不搞將功抵過,形成真正的賞罰分明。
最後,在殿上,朱慈烺宣布了內閣大臣和軍機大臣的名單。
吏部尚書,楊廷麟,內閣首輔,太師,侯爵,文華殿大學士。
戶部尚書:張國維,內閣次輔,伯爵,文華殿大學士。
禮部尚書:朱繼柞,內閣大臣,文華殿大學士。
工部尚書:方孔照,內閣大臣,伯爵,文華殿大學士。
方孔照本是內閣次輔,因兒子方以智擔任浙江巡撫,他避免方家權勢過重,樹大招風,因此甘願讓出位置,掌管個沒什麼影響力的工部
刑部尚書:馮英,內閣大臣,文華殿大學士,兼任應天府府尹,掌天下刑獄。
教化部尚書:李岩,內閣大臣,文華殿大學士,年輕遭人妒忌,未封爵,留用教化部。
財政部尚書:程國祥,內閣大臣,伯爵,文華殿大學士。
海事部尚書:沈廷揚,內閣大臣,文華殿大學士。