顧承寧五年不在京，對按察司這五年的發展並不清楚，所以這些天，他都是在馮威的介紹下，看著各處送來的資料。
如今的按察司密探，已經遍布全國三百個州府，正式人員很是達到兩萬人。
按照現在的話來說，這兩萬人是有正式編製，領朝廷俸祿。
不過其餘的外圍人員還有一萬人，這些人都是按察司自己養著。
每月的開銷不是一筆小數目，馮威一直為此頭疼不已，主要還是戶部不給錢，可說到底，還是因為稅收少，花費多。
顧承寧經過再三考慮，他打算上奏李恒，搞錢莊，發行銀票。
畢竟這個時候，連銀號都沒有，更彆說錢莊。
很多商人做生意，都需要帶著大量錢財，而這個時期的鏢局生意是最好的，很多商人去彆處行商，都需要找鏢局保護。
整個乘國的鏢局賺的盆滿缽滿，可他們每年交的稅收卻少的可憐。
要是搞個錢莊，那朝廷手裡就有大量的銀子。隻要朝廷經濟穩定，這就是穩賺不賠的買賣。
古代的錢莊主要做兌換，存取業務，而且收取大量的手續費。
顧承寧不打算改良，畢竟這個時代，百姓手裡沒有錢存在錢莊，能在錢莊存錢的，基本都是有錢的大商戶。
除此之外，顧承寧還打算放貸。
如此一來，不僅商人行商的效率大大增加，而且商人還不用再用鏢局保護，國家的商貿也會發展更快。
而錢莊掙了錢，國家財政自然多了一份收入，到時候，就憑借自己出的這個主意，戶部不給錢都說不過去。
說乾就乾，他從三處調來一批人，將自己的想法告知他們，讓他們列出個方案，然後，顧承寧便將這些東西綜合起來，上奏給了李恒。
可半個月過去了，竟然沒有任何消息。
這天，顧承寧正閒著無事，宮裡來人，說是皇帝宣他入宮。
顧承寧來到太極宮，此時戶部尚書，戶部左右侍郎，還有幾個郎中都在。
“臣顧承寧參見陛下。”
“起來吧。”
顧承寧起身站在一邊。
李恒看著眾人說道：“顧承寧，你上的奏折，朕已經讓他們看了，劉愛卿，你說說你的想法。”
此人顧承寧認識，是前戶部左侍郎劉誠瑾，如今已經升任戶部尚書。
“臣遵旨，臣以前是小看了會寧侯，會寧侯所上開設錢莊之法，雖算不上開曠古先河，卻也是見解獨到，若是能在全國商業發達的州府，遍布錢莊，那麼會給國庫帶來一筆不小的收入。”
皇帝點點頭，對顧承寧說道：“顧承寧，你詳細說說你的想法。”
靠，詳細，怎麼詳細，我又不是專業搞金融的，我就提個大概，戶部那些人專業，讓他們搞不好嗎？
“陛下，臣也就是有個大概框架，具體實施還需要戶部各位來，臣以為，可先在京城和周邊各府做試點。若行得通，再向全國推廣。”
這些其實皇帝已經和戶部眾人商議過了，於是李恒拍板，確定了此事。
雖然這是一個生財的門路，可實施下來得好幾年。
顧承寧先要解決眼下的困境。
既要快速賺錢，又要合法，這將顧承寧難住了。
按察司也不是專門做生意的機構，之前開設賭場，已經被禦史彈劾了，他不能再搞了。
心煩意亂的顧承寧換了便服，帶著馮威和常山來到大街上轉悠。
走著走著，便來到了東市。
“老顧，要不要去賭場看看？”
顧承寧搖搖頭。
等他們來到東市，卻發現不遠處圍著一群人。