“臣以為現在的我們正是難得的休戰時期，所以趁此機會改良行政製度是合適的。”唐亦舜站起來朗聲說道，“但是也不宜進行大刀闊斧的改革，一來是因為現在我們的人才尚且不足，很多偏僻的郡縣甚至是一個人擔當兩三個地方的管理，二來是襄陽、白帝城和漢中等地尚且屬於前線，此時大規模改革，很有可能導致軍隊和地方的矛盾或者混亂，給敵人可趁之機。”
“司徒（作者按：唐亦舜官職，管民政，依南朝官製）所說無差，”姚察沉聲說道，“一針見血的指出了問題所在，而屬下認為唐公所說的也正是我們這一次需要集中解決的。”
唐亦舜皺了皺眉，自己指出這兩個問題，實際上是想告訴李藎忱在現在進行改革的話，很有可能帶來的隱患，畢竟現在峽江唐氏等巴蜀世家因為從龍早的緣故，所以在地方行政上還是占據有很高的份額的，這也是因為當初李藎忱根本無人可用，自然就隻能先抓著這些世家的子弟補充上去。
現在唐亦舜並不能確定李藎忱這樣做的目的是什麼，所以就不敢確保會不會觸動到巴蜀世家的核心利益。隨著東南士族和北方世家的進入，巴蜀世家必然不可能再像之前那樣肆無忌憚的發展，但是至少巴蜀地方上的行政是他們得以在這個團體之中立足的根本，如果連這個都要被削弱的話，那巴蜀世家可就要邊緣化了。
從心底問，巴蜀世家和姚察往日無仇、近日無冤，這個家夥不會在這個時候發難，除非是背後受到了徐陵等東南士族的指使。尤其是姚察一向是寡言少語的人，如此積極地跳出來唱反調，更是讓唐亦舜不得不懷疑這一點。
唐亦舜等人微妙的神情變化李藎忱也看到了，不由得笑了笑，姚察到底是真心還是假意，看來還得試探一下：“那姚卿家覺得應該如何改進？”
姚察沉聲說道：“首先第一個問題，之所以會出現一個人擔任好幾個地方的縣丞，主要原因就是殿下所說的行政區劃實在是混亂，很多縣地處偏遠、人口稀少，但是地域卻並不廣闊，還有一些縣，其土地和周圍的郡縣犬牙交錯，為了方便管理，委派一個人管理兩三個地方也在情理之中。因此最簡單的辦法就是取消掉這些不必要的行政區劃，將這兩三個縣合並為一個縣，同樣的道理也適用於郡和州。”
頓了一下，姚察直接從袖子之中掏出來一份奏折：“這是屬下考察前梁和周人的行政製度和行政規劃總結出來的劃分方法，其中還包括屬下針對現在巴蜀的行政區劃做出的建議，懇請殿下過目。”
李平急忙去將奏章接過來，李藎忱打開看了一眼，裡麵密密麻麻寫的倒是真的詳細。不得不說姚察是史官出身，在追溯曆史方麵的確有先天的優勢。
而姚察接著說道：“至於第二個問題，屬下認為現在實際上不需要考慮，雖然是想要實行新的行政製度，但是這行政製度的可行與否還是需要一段時間的觀察和考驗的，因此我們不妨先挑出來一塊地方進行嘗試，這樣就算是在這個過程中出現什麼問題，也來得及改正。”
“而本身就處於前線的巴郡、漢中等地，屬下認為不適合作為嘗試的地區，就算是以後開始落實，我們也要將前線的州府分隔開來，前線州府的一切行政管理應當維持現狀、以免生亂，我們針對的應該就是後方已經穩定的州府。”