神聖帝國。
偉大的皇帝凱撒正在處理著桌麵上堆積如山的政務。
但比起處理政務，他更希望帶兵征戰四方。
可如今整片大陸都已經被納入神聖帝國的版圖，矮人、精靈、獸人，這些種族所創建的王國，都被他一手覆滅，將這些異種全都貶為奴隸，他的後宮妃子就有一位精靈女王的後代。
本來凱撒看那精靈女王也是風韻猶存，奈何對方拚死抵抗，沒辦法，隻能殺了，換個在床上能聽話的。
況且，除了皇帝本人愛打仗之外，其實打仗也是轉移國內矛盾的一種方式。
神聖帝國是依托戰爭運轉的國度，一但沒了戰爭，那之前被戰爭所壓下來的種種矛盾就會顯現出來。
首先就是要兌現當初的對民眾的承諾。
偉大的皇帝陛下曾經承諾過，等將所有大陸都納入神聖帝國的版圖時，人民的好日子就會到來，免費的教育，免費的醫療，人人都能吃到麵包！
隻有許下這些承諾，民眾們才肯勒緊褲腰帶支持你。
而現在，到了支付承諾的時候了。
可問題是，帝國現在沒錢！
是的，你沒聽錯，沒錢！
連年的征戰導致國庫都打空了，每次征戰你要不要犒賞士兵？要不要對陣亡的士卒家屬發放撫恤？要不要重賞有功者？
矮人、精靈、獸人，攻打下這些種族創造的國家確實獲得了不少資源，但想要在短時間內變現十分困難。
總不能民眾們想要麵包，你甩過去一塊鐵餅讓他先將就著吃吧？
從矮人那裡獲得了大量的礦產資源，還有武器等物資。
從精靈那裡獲得了魔法符文技術，大量的魔晶還有生命泉水。
從獸人那裡獲得了……額，除了一堆獸人奴隸，什麼也沒獲得，獸人是出了名的窮得叮當響，又窮又能打。
這些東西你不能說沒有價值，有些甚至能算得上價值極高，但這些物資都不是民眾想要的啊。
民眾想要的是麵包，是錢，是免費醫療和健康。
但尷尬的事情發生了。
在未發動全麵戰爭前，凱撒所統治的人類帝國本來就是向矮人、精靈、獸人等出售糧食的大國。
現在攻打下這些異族後，還得分出糧食來給這些異族一部分，彆讓上好的奴隸就這麼白白餓死，可因為連年戰爭本就導致糧食緊缺，這再一分，就更緊缺了。
而且有了這些便宜，不用給工錢，隻要給口飯吃就能勞作的奴隸，那些農場主就不會花錢來雇自由民來耕種了。
原本屬於自由民的工作被奴隸取代，那自由民就沒了經濟來源，就沒飯吃，沒飯吃就會想起凱撒當初的承諾，走上街頭，成群結隊地高喊著“偉大的皇帝，我們需要麵包，需要錢”之類的話。
逼得凱撒把主意都打到了巨龍身上，端了幾個巨龍老巢才讓國庫裡有錢可以運轉。
可這治標不治本，錢的問題是解決了，糧食該怎麼辦？
巨龍會在巢穴裡囤積金銀珠寶，可不會在巢穴裡囤積糧食。
“陛下，樞機主教萬恩求見。”