但是，兵部他能說上話，殿前司是歸自己統轄，樞密院那邊...剛上任的樞密副使吳奎隻要不搞亂子，這所謂的三年一任期一事，倒是可以搞。
在大周，地方官吏貪汙受賄情況層出不窮，有一個極大原因，就是某些地方官吏自知，終此一生，都難以升遷。
要在這個地方為官做到死了。
一個人在一個地方待久了，總會有些朋友，這些就是實力。
或被朋友所影響，或是想為自己謀點所求，漸漸有些地方官吏，就乾脆做起了土皇帝。
衛淵提出的這個法子，也讓韓、文二人眼前一亮，若是以延邊為試點，真能推行下去，何止冗兵的問題可以解決？隻怕就連冗官的繁雜，也能得到些緩解。
趙禎坐在龍椅之上，聽著眾人議論半晌，最終，故作咳嗽兩聲，緩緩開口道：
“衛卿已經來了，讓衛卿來說兩句吧。”
話音剛落，眾人才見，大殿一扇屏風外，有道人影正在端坐著。
那人影自然是衛淵。
聽到趙禎的聲音後，衛淵在朱總管的示意下，將椅子搬到三人跟前，端坐身姿，正色道：
“三位相公，延邊一行，下官感受良多。”
“當初韓相與範文正公修建的幾座軍寨，如今已如城鎮一般，戍衛一方安寧。”
“隻是二位當初提出，讓邊軍將士在城寨安家，使寨中軍民多婦幼老人，戰力堪憂。”
“讓軍民在城寨中落戶，固然是個好法子，但卻並非長久之策，我所提出，以十年或十五年為製，讓將士到期退伍返鄉，由朝廷統一安排地方職務勞作，就可避免寨中多老幼之情勢。”
“還有那地方長官三年為一周期，下官隻是不想讓邊軍出個安祿山之輩，也是想讓延邊長治久安。”
“至於韓相與文相的想法，下官倒是能猜到一些，此策略可以推行，但就怕後果未知，若是陝西路一帶功成，則可順利推行全國，不知下官的猜測可準？”
聽到衛淵一番長篇大論，就連韓相與文相二人都不約而同的點了點頭，
“以十年到十五年為參軍退伍期限...朝廷培養出一個兵不容易，閒時勞作務農，戰時披甲執刃，曆朝曆代都是如此啊！”
“三年為一期限...為政一方，十年都不見得能出成效，三年一期，有幾個地方官吏能做出政績？若無政績，將來吏部審核，又該選何人到朝廷裡來效力？”
雖然很欣賞衛淵的法子，但是一些問題若得不到解決，他們寧可將這個法子暫時給放置。
衛淵繼續道：“招募十八到二十歲將領，三十五到四十歲左右時退役，這段期間，是一個男人最年富力強之時，也是最熱血激蕩之時，上陣殺敵，猶如砍瓜切菜。”
這時，張輔突然開口道：“我大周百姓，將最年富力強之時都交給了朝廷，結果到了期限，你便讓他們退役離開軍中，他們心中豈能如願？都是拋頭顱灑熱血為國效力的，事情不能做這麼絕。”
衛淵笑道：“老師勿惱，學生方才不是說了，要由各地方軍政長官統一安排退役兵員，給予厚待。”
“再則，他們長年累月的在軍中訓練，體力在鼎盛時期遠勝常人，可到暮年，定會急劇下滑。”
“老師為將多年，見過多少能夠一直待在軍中，安然無恙終老的將士？”
“他們已經為國效力十餘年了，何須再讓他們去賣命？該讓他們有個頤養天年的機會。”
張輔等人相繼陷入沉默。
衛淵又道：“此外，退役兵員一律記錄在冊至花甲之年，花甲之前，保留該兵員甲胄、兵刃存庫，若戰事再起，則優先招募老兵。”
“花甲之後，無論退役兵員身體是否康健，戰事若起，不予錄用為將，隻讓其在家養老，安享晚年。”
“同時，存庫兵刃甲胄一律交給軍器監養護再造，由新兵穿著使用。”
“陝西路三十萬邊軍，統分為三軍，每軍所有將士，都在甲胄下刻以軍隊番號與編號，比如，蕩虜軍，一，即為我，比如蕩虜軍二三四，即為軍中某部士卒。”
“如此，大戰結束之後，可根據甲胄等殘留信息，確保戰亡將士名稱籍貫，發以撫恤...”
“若退役兵員其子嗣參軍，可繼承其父之編號，彰以家風。”
聽到這裡，韓章等人才明白，這軍隊改製一事，衛淵早就已經想了個通透。
按照他的法子來，倒是可以期待邊軍將士的煥然一新了。
如此，定能大大增強國家軍事實力。
“這十年為期一事可先定下。”
“隻是這三年一任...時日是不是太短了一些？”
韓章詢問。
衛淵道：“下官提出這個建議，隻是不想使邊將做大，讓各軍指揮使以三年為期相互調任，就是擔心邊境會出亂子。”
“而韓相所慮，是擔心一旦將此法在全國推廣後，可能會引起諸多地方長官不
滿...”
“拋出這個原因，其實三年一任剛好，若一個官吏，在三年之內，不使某地煥然一新，不使該地百姓安居樂業，就足以證明此人無治國之實，從某種程度上來說，也可以杜絕懶政之象。”
文相若有所思道：“按照你的想法來講，地方長官為了做出政績，必會在地方上大刀闊斧，施以種種措施，他在任時，固然可以保證一地民安富庶。”
“他若到了三年之期，後來者當權，也為了在三年之內做出政績，推翻前人所為，又自己搞了套治民之策，最終，累得還不是百姓？”
衛淵思慮片刻，道：“如果推翻前人之策略，可使該地域更好，自然可施為，若不如此前，那此人為官也決計不是為了天下蒼生。”
“再說，可讓各路最高長官成立監察司，監察各地官吏，配合皇城司，將該地之情況及時上奏彙報，用以杜絕此現象發生。”
“三年為期，不一定需要太大的政績來證明自己的能力，隻需看當地百姓過得好不好，吃得飽不飽，穿得暖不暖，就足夠了。”
一個好的政策，可以讓一個地方富庶許久，即使三年到任，新官上任燒了三把火，也絕對不敢拿此前已經做出功績的政策來燒火。
這麼做，一是在自掘墳墓，二是查漏補缺，發現沒人家做得好，那可就尷尬了。
“韓相，文相，下官提出的三年一任期，隻不過是個人想法，尚未完善，而且也不曾想著推行全國，隻需讓各地邊將不會趁機做大，維持邊疆平穩就好了。”
“至於你們所言，要將此法推行全國，恕下官直言，這就不是下官的分內之事了，就有勞兩位相公多多憂慮。”
反正邊將互調的人事大權，目前來看，是在自己手裡篡著的。
隻要能讓趙禎安心，做出些許讓步，更是可行的。