王安石道：“裁軍至八十萬，還要分兵把守各地，能行？”
衛淵解釋道：“這八十萬大軍，乃是作戰兵力。”
說到這裡，他向趙曦鄭重作揖道：“臣打算設立五大營。”
“北營，駐紮於代州一帶，需有二十萬大軍，用以震懾遼軍；”
“西營，駐紮於延邊一帶，需有二十萬大軍，用以震懾西夏；”
“中部大營，以汴京、大名府為主，需有二十萬大軍，用以在危急時刻，支援西北二營；”
“南部大營，駐紮在福建路一帶，需有十萬軍，以鞏固海防為要；”
“東部大營，以山東地界為主，需有十萬軍，與代州等北地遙相呼應，扼製遼國發展。”
“此為五大營八十萬兵力布置所在。”
頓了頓，他繼續說道：
“除了五大營之外，臣欲在各路首府，成立戍衛兵，每路三到五萬不等。”
“此戍衛兵力，隻負責維持該路之安危與剿匪等任務，不到萬不得已，無需參加與敵國作戰。”
“臣粗略算了算，以十路為主，戍衛兵力，需三十萬左右。”
“此外尚有諸多細節未經考量，臣的意思是，事情要一步步做，先裁軍，再成立五大營。”
衛淵的這個想法，不可謂不先進。
隻是，如此一來，五大營主帥可就手握重兵了。
萬一有不臣之心，豈不是要攪得天下大亂？
範純仁道：“以北部大營為例，北營主帥，掌管二十萬大軍，一旦生出不臣之心，整個北地，豈非大亂？”
衛淵道：“此前，地方上的封疆大吏，權力極重，不僅掌控著一地經濟命脈，甚至還能控製軍隊，要麼就是地方軍隊將領與該地官吏為伍。”
“臣的設想是，施行軍政分離製度，取消團練使這一職位，隻按照軍中將軍職銜管理軍隊，而且，是由朝廷統一管轄。”
“地方官隻能掌管戍衛兵，而無權管轄軍隊諸事，軍隊直接受朝廷管轄，如此可避免一營主帥有做大嫌疑。”
“而且，每三到五年，五大營主帥必須要完成一次對調，以防止權力滲入。”
一些手握軍權的官吏，有了地方上的支持以後，就能稱霸一方，胡作非為。
但是現在，不讓伱去過問地方上的事情了，隻讓你管理軍隊。
錢糧等物，都是由朝廷支出。
地方與軍隊再無關聯。
此為軍政分離。
最關鍵的是，每三到五年，五大營主帥完成一次對調，這也就意味著，沒有任何一個主帥，能夠肆無忌憚的在軍中培植心腹了。
衛淵繼續說著，“臣還有一個打算，隻要是我大周子民都可參軍，除了將軍以上的職位，將軍以下，每五年為一期，期限到了，就要返鄉種地，不可留在軍中。”
“待他們從軍的期限一到，我軍可招募新兵填充兵源，若遇戰事，可延遲退伍日期，責令參過軍的退伍老卒，也必須按時返回各自大營，為大戰到來，兵源不足時做準備。”
這樣一來，完全就杜絕了某個將領培植自己心腹的問題。
也能為將來的大周，提供源源不斷的兵源。
趙曦、王安石等眾人聽到衛淵的長篇大論之後，都有一種醍醐灌頂般的感覺。
如果衛淵的計劃真得成功了，那麼，影響的不隻是當下，還有千秋萬代的後世子孫。
尤其是那當兵期限，五年為一任期，完全解決了戰時兵源不足，臨時擴兵的弊端。
所謂冗兵，不就是指兵員戰力低下麼？
“待五年從軍期限將至，可由各軍進行全軍大比武或是試煉，成績優異者，方能繼續留在軍中，待遇自然也有所提高。”
“至於如何安置退伍老卒臣建議，一是由朝廷官吏安排他們返鄉種地轉業
，二是在他們退伍之時，給他們一筆錢財。”
“.”
衛淵持續講了整整半個時辰。
直至講到口乾舌燥的程度，才算閉嘴。
此刻，眾人看向他的眼神都有所變化了。
驚詫、欽佩等各種目光夾雜在一起，全部彙聚在他的身上。
衛淵見眾人似都陷入沉默，於是朝著趙曦作揖道：“臣，講完了。”
然而，那些人，還是未從震驚當中回過神來。
衛淵所講的一切，給他們帶來的震撼，簡直太大了。
許久之後。
趙曦才勉強回過神來，用著一種前所未有的嚴肅語氣，警告眾人，
“方才衛師所言，誰若敢泄露半個字，朕.必殺了他！”
如果，衛淵的軍改，被敵國知曉。
那麼，完全有可能使敵國軍事力量更上一層樓。
“衛師，軍改之事，朕不再過問。”
“朕，都交給你了，朕，隻看結果！”
趙曦對衛淵充滿了信心。
倘若真能軍改成功，靠著那軍改，他也就有了武功。
待眾人回去休息的時候。
王安石特意尋來衛淵，作揖道：
“衛賢弟，今日之言，令某頓開，此拜，你當受之。”
衛淵連忙將他攙扶起來，笑道：“王相公，王兄，你這是做什麼？”
王安石道：“若你的軍改策略真能功成，則我大周再無外事之憂患。”
衛淵正色道：“王相公，我那些話，說起來容易，做起來卻難，尤其是裁軍.這麼大規模的裁軍，阻力必然不小，稍有不慎，我這個冠軍侯，就要被將士們唾罵了。”
王安石也是神情肅穆道：“衛太傅為國如此，這罵名，我與你一起擔著！”
他牢牢地握著衛淵的手腕。
這一刻，二人的目光，仿佛又回到了趙禎在世時的一日。
那時，二人的心中，都不約而同的想起一句話，與今日彆無異樣，
【將相和，安天下】
開武元年七月初旬。
盛長柏與海朝雲成婚。
衛淵、王安石等人都去了。
如今，在衛淵的建議下，年紀輕輕，並無多少執政經驗的盛長柏，已經成為了吏部左侍郎。
升官的速度，讓人歎為觀止。
盛長柏當然明白，這一切，都有賴於衛淵的幫助。
起初，不願結黨營私的王安石，自然不願在衛淵的建議下去扶持盛長柏。
後來，衛淵向王安石語重心長的說了一番話，才使得王安石改變主意，
“你我在朝為官，如今已是身居高位，咱們忙忙碌碌這麼久，多半是為家國天下，但小半，也是有些私心，也想著晚輩們能過得好些，能讓他們一展所長。”
“長柏是你的弟子，算是我的外甥，又是難得的青年俊傑，如今新帝登基，重視年輕臣子，惟求大治，正需長柏這樣的年輕人立足於洪流中為民做事，咱們，這也算為國舉才了。”
王安石聽得有那麼幾分道理。
於是，盛長柏就成為了自大周開國以來，最年輕的吏部左侍郎。
盛長柏升遷的事情也逐漸映射到了整個朝堂，這意味著，朝廷選拔人才，不再是看資曆、看經驗，一個能讓年輕人也能展露頭角，一個讓所有人都能魚躍龍門的時代，已經到了。
這段期間，被後世史學家稱之為——周朝改革大時代！