上書房內，晨光透過窗欞，斑駁陸離地灑在堆滿奏折的案頭上。
祝瀾微微垂首，跟在燕修雲的身後走了進來。
“陛下，趙侍郎與肖侍郎之事，已在朝中引起不小的風波。
微臣以為，此雖乃二人私事，卻也不可不慎。”
祝瀾開口，聲音沉穩而有力。
“他們二人皆為朝廷棟梁，若因私廢公，實乃朝廷之失。
然而若任由此事發展，又恐引人非議，說他二人利用職務之便，謀取私利。”
燕修雲在桌案前安然落座，隨手翻開一本奏折，目光深沉。
“說說你的想法吧。”
“微臣以為，此事需從兩方麵著手。”祝瀾緩緩說道。
“首先，應製定嚴格的官員嫁娶規範，特彆是高級官員之間的婚姻，需向朝廷報備，並接受嚴格的審查。
微臣掌管的禦史台下可再設立這方麵專門的監察人員，審查內容應涵蓋他們是否存在利用職務之便謀取私利的行為，以及婚後是否會影響公務執行。”
燕修雲微微凝眉，沉聲道：“如此一來，監察機構的權力過大，恐怕亦有不妥。”
祝瀾點頭表示讚同，說道：
“陛下所言極是，微臣方才所言僅為治標之策，要從根本上解決問題，還需從製度上入手。微臣身為禦史中丞，掌管監察，深知其中之弊。
監察機構雖設，但權力集中，易生濫用。微臣認為，應當進一步加強監察機構的獨立性，同時設立多重監督機製，確保監察之公正。
然而此舉僅為初步構想，微臣還有一更為深遠的想法。”
燕修雲緩緩點頭，示意祝瀾繼續說下去。
祝瀾深吸一口氣，目光灼灼，從懷中取出一份厚重的奏章。
“微臣鬥膽提議，廢除宰相，設立內閣製度。”
“廢相？”
燕修雲眉頭微挑，卻並不十分詫異。
大梁建國以來，延續前朝左右相的製度。
然而先帝即位之初，曾經曆相權壓迫皇權的動蕩，對此早已深惡痛絕，故而許多年來始終在不動聲色地邊緣化宰相的地位。
時至今日，左相與右相之職早已沒了實權。
廢相之舉勢在必行，然而這些年來卻始終沒有正式執行，是因為尚未製定出一套繼宰相製之後更加合理的製度。
祝瀾如今提出的“內閣製”，立刻引起了燕修雲的興趣。
祝瀾將手中奏折遞了上去，上麵密密麻麻寫滿了自己對新政的規劃。
她所提出的“內閣製”，參考了曆史上明代的內閣製框架，即由皇帝親自任命內閣大臣，設首輔、次輔。
凡朝臣奏章，由內閣大學士以皇帝的名義先代擬“禦批”，即為“票擬”，最終呈報皇帝決定是否采納。
如此，由多位賢能之士共商國是，既可分散權力，避免一人獨斷，又能集思廣益，提高決策效率。
當然，除了參考曆史框架，她也因地製宜地對製度做出了一些修改。
比如強調監察機構的獨立性和多重監督機製，內閣成員需接受監察機構的監督，同時內閣也參與對監察機構的再監督，以形成相互製約、確保公正的監察體係。
燕修雲仔細讀著祝瀾的奏章，神情越來越認真，竟漸漸忘記了眼前還有祝瀾這個人。
過了許久，他才意猶未儘地抬起頭，目光複雜地望著祝瀾。
“你……是如何想到這些的？”