他的改革計劃遭到了匈牙利貴族的竭力抵製，這讓皇帝與匈牙利的關係變得緊張起來，緊接著二十年代裡匈牙利人失去了克羅地亞領土，馬紮爾的貴族因為失去領土而向皇帝提出的索賠得不到滿足，這兩件事情讓一九二七年的談判陷入了僵局，致使此後十年間匈牙利一直拒絕向國庫支付他們本該承擔的份額。
匈牙利王冠領地地這種近乎是背叛皇帝的狀態毫無疑問的讓他成為了奧地利的肉中刺，可是麵對這個肉中刺，卡爾在過去的十年裡沒辦法生太大的氣，他還要想辦法嘗試讓匈牙利回歸到奧地利的懷抱當中。
二元協定一直是當做奧地利與匈牙利精英之間的會議來舉行，但是卡爾一世從去年不斷宣傳的多元主張讓本就想要請願的波西米亞，加利西亞以及伊利裡亞的政治家們堅定了內心的想法，在三七年初向卡爾請願，請求讓今年的談判更加開放，更多元，讓來自帝國各成員國的代表團全部出席此次會議。
他們的請願自然是正中卡爾的心思，奧匈帝國皇帝的格局不是一般大的，他宣布邀請奧匈帝國的所有臣民。
卡爾發自內心的想要帶領自己個動蕩的國家走向光明，不過在這樣的真心之下也有著屬於皇帝自己的小心思。
奧地利邀請所有人來參加二元協定再談判會議有助於緩解上次大戰後帝國內部各方的緊張關係，匈牙利人肯定是不樂意見到這一點並在會議上阻撓其他民族。
假設會議談判失敗，卡爾也有理由把鍋甩到匈牙利人身上，讓各民族去怨恨匈牙利的馬紮爾貴族而非奧地利的德意誌人。
皇帝的邀請一經送出，奧匈帝國內除了匈牙利之外的其他成員國，加利西亞，波西米亞與伊利裡亞表示十分樂意派出代表團參加這次的會議，就在他們準備著讓代表團出發前往維也納的時候，匈牙利發話了。
匈牙利表示二元協定會議是奧地利與匈牙利之間的事情，他們無法接受皇帝陛下邀請其他所有成員國的行為並對皇帝的這種行為發出強烈抗議。
但是他們也做出了退讓，表示自己能夠理解皇帝陛下的行為並要求皇帝給予他們充足的時間來考慮是否要同意參加這次的二元協定再談判會議。
匈牙利人的用詞在他人看來多少有些不合適，不過總歸是沒有把話說絕，卡爾同意了王冠領地的要求，再次把已經延後的二元協定再談判會議延後。
這一延後，就又是一個月時間過去了，時間來到六月初，卡爾的耐性被馬紮爾人消磨的差不多了，再溫和的皇帝都有憤怒的一麵。
以仁慈友善著稱的卡爾陛下也有自己那陰狠的一麵，他也是在上次大戰中授意軍隊在戰場上使用毒氣武器的君主。
本計劃是上半年舉行的再談判會議被拖延到了五月份，結果五月份又拖延到了六月份，再拖下去就到下半年了。
在卡爾忍受不了準備譴責匈牙利政府，要求匈牙利給出回複的時候，匈牙利人十分巧妙地在這時候掐著點給出了回複。
匈牙利人表示：“我們願意參加今年的二元協定再談判會議。”
在霍夫堡宮中等待消息等的不耐煩準備譴責匈牙利政府的卡爾在知道匈牙利人的回複後，內心的煩惱消失了一大半。
“我就說他們會同意參加的。”
卡爾高興的對自己的兒子奧托講到，奧托的心情也很好，他微笑著說道：“各民族坐在會議桌上用筆代替槍來解決各方的矛盾，我相信這次會議在父親的領導下會圓滿結束。”
“父親您的煩惱也少了一些。”
奧托由衷的對自己的父親講到。
卡爾高興了好一會兒才恢複平靜，心情寧靜下來的他深吸一口氣，從沙發上起身走到窗戶旁望著外麵的陰沉天空道，本該是高興的日子，外麵卻天公不作美，卡爾那因為匈牙利回複而高興的內心旋即陰沉下來。
過去兩個月裡他收到過有關匈牙利方麵的情報，有情報稱匈牙利人似乎在準備著什麼，卡爾希望匈牙利人是在進行著無害的準備，他可不希望情況發展到自己不願意見到的局麵——內戰。
“但願能一切順利吧。”
他輕聲說道，似是對自己說的，也像是在對身後的兒子講的。
但這句話聽起來，其中的祈禱意味要更多一些。
一天後的六月十號，奧匈帝國各方代表齊聚維也納，奧匈帝國一九三七年二元協定再談判會議正式開始。