嚴夏在研究生物戰艦的同時，El也在做另外一件事。
目前為止聯邦之外的世界還是一盤散沙，眾多的探索者和星際海盜各自為營，最龐大的組織都是死星這樣級彆的。
聯邦隨便派出一艘小小的戰艦就能摧毀這些所謂的恐怖的星際海盜。
它們太過弱小了，弱小到對聯邦來說沒有任何作用。
而如何讓他們對聯邦具有作用呢？
嚴夏和El商量後得出的結論就是讓他們變得更強大，強大到至少擁有一定的戰力和擴張能力，他們能夠在聯邦之外自立為王，創立聯邦之外的政府。
這樣做的好處其實非常明顯。
第一點就是可以讓很多原本應該死亡的學者用合理的方式規避掉死亡，它們也算是文明聯邦重要的資源。
為什麼要用這樣的方式呢？
稍微想象一下，如果聯邦內部讓這些學者擁有幾萬幾十萬年的壽命，那麼聯邦普通公民會怎麼想？這種不對等如果隻是幾倍的差距的話大家還能接受，但幾十倍幾百倍這讓他們如何接受得了？
文明聯邦內部很快就會因為這個原因而爆發內亂，聯邦可以不費吹灰之力鎮壓這些內亂，但根本的亂還是在思想層麵，內心之中，這些是依靠戰艦鎮壓不了的。
到時候聯邦和沒有這些公民毫無區彆。
第二點就是可以製造競爭。
其他的文明更多是毀滅的壓力，這種壓力距離相當遙遠，普通公民根本感受不到。
而製造出一個除了聯邦以外的強大組織賦予聯邦內公民壓力，公民就會在這種壓力之下去努力，肯定不會是全部，但隻需要一部分就會帶動整個聯邦社會的氛圍。
第三點還是老生常談，想象力資源論。
科技需要更多的想象，社會結構文明結構也需要，更多的文明結構無疑會帶來更多的啟發，彆的結構走過的錯誤的可以規避，彆的結構正確的可以借鑒。
在一個可控的範圍內，儘可能多的結構無疑是更好的。
這就好比你去買東西，貨比三家才能買到最好最實惠的那個，文明有更多的方向，也才能總結出走得最長遠的那條。
除此之外還有很多的好處。
要說壞處嘛，其實就是被反噬，可能最終會導致內戰，但這幾乎是不可能的，因為這些組織El必然會控製在手裡，它們依舊和聯邦是一個整體，隻是在尋常公民的意識中，以及各個組織的領導層的想法中，兩邊是對立的。
簡單來說，就像是兩個國家的皇帝都是假皇帝，兩個國家長久以來對立、征戰，但這兩個國家的所有人包括這兩個皇帝都不知道，原來他們幕後站著的其實是同一個人。
為了製造出這樣的組織，嚴夏和El商量了很長時間。
如果是暗地裡資助某個勢力完成吞並，這並不純粹，無法完全的掌握這些勢力的發展方向，嚴夏他們想要的是一個遊離在聯邦之外自身又注重發展和進步的組織，而不是一個由星際海盜組成的常年威脅聯邦的恐怖組織。
自己派遣一些個體去培養的話，那又會讓這個組織和聯邦過於相似，同時對於聯邦的敵意也過於小了。
為了取得中間的平衡，嚴夏想到了一個計劃。