“可以陪我走一趟嗎？”
此刻的蒂露可笑容溫和，眉宇間卻帶著深深的疲倦，絲毫看不出之前相處時提著刀意氣風發的模樣。看到這個蒂露可，空居然感到有些心疼。
“當然可以了，姐姐，今天我是你的了。”
空故意搞怪道。
“幾天不見，怎麼變得這麼壞了。”
蒂露可佯裝惱怒，伸手彈了彈他的額頭。雖然不同，空還是配合地露出眼淚汪汪的模樣。
“走吧，最近發生了挺多事情的，路上我跟你慢慢說。”
自從決心騎士團改製後，琴、蒂露可、凱婭、尤臘等人便經常聚在一起商討，後來還請了琴的弟弟，西風教堂的對外負責人之一的巴巴臘和西風教堂的暗麵力量羅沙裡亞作為顧問。
蒙德是自由的城邦，這是風神定下來的主基調，他們絕不可能違背這一點。但是，為了蒙德的自由，蒙德人民的自由就要受到一定的限製，比如不能做內鬼，比如不能上班的時間去喝酒什麼的。這些限製、規則，之前也有，但是現在需要把它們白紙黑字的確定下來，給自由一個更為明確的邊界。
為此，他們向蒙德的市民征集意見，包括蒙德城裡的居民，也包括清泉鎮這類鄉鎮鄉村的鎮民、村民。然而，意見之間多有相互矛盾之處，比如普通市民恨不得西風騎士團的人一天二十四小時在巡邏，而騎士團的人則希望早些下班回家陪家人，商人希望降低稅率，提高物價，農民希望提高農產品價格，降低其他商品價格……不同的人有不同的訴求，當自由的標準放給人們去協商時，整個蒙德亂成一團。
他們很快就意識到了這個做法的欠妥之處，停下了對意見的征集，但造成的影響餘波卻至今未能平息。這次欠妥的征集意見，將許多矛盾激化到了明麵上，這樣的“自由討論”已經多次發展成了聚眾吵架甚至鬥毆，騎士團本就匱乏的人力更是捉襟見肘。
這個時候，琴才發覺，“讓每個人決定自己的命運”是一件多麼困難的事情。在缺乏知識、缺乏眼界的情況下，每個人都隻能看到自己眼前的那一小塊蛋糕，比起共同把蛋糕做大，他們更傾向於搶奪彆人的蛋糕。而大家都這麼想的話，隻會把蛋糕越做越小。
“原來如此。”
空算是明白了為什麼強如蒙德首富蒂露可都這麼疲憊，這種事情確實很難處理。
不過，他有現成的模板可以去套。
“這件事情，主力可以交給西風教會。”
空說道。
“用西風教會告訴人們什麼樣的選擇是對的，告訴他們應該怎麼自由的進行選擇。隻要讓你們想要達到的目標成為人潮的主流思想，那麼那些有異議的人就會閉口不言。”
這是沉默的大多數。
“然後，通過你們的做法，讓蒙德確實變得越來越好，人們的生活水平也逐漸提高，那麼那些最開始不認同你們的人也會逐漸認可。”
利益驅動。有錢能使鬼推磨。
“而且你們分配利益的時候，要讓所有人都覺得自己是占了便宜的。這就要根據不同人，因為眼界產生的不同需求和對事物價值的不同認知進行分配了，雖然這件事很麻煩，但是很重要。如果利益完全衝突，無法調配，那麼就說明這個非常重要，所以要收歸官方所有。”
因為不患寡而患不均，除非自己是多得的那一方。
“小事開大會，讓居民感受到自己是自由的，大事開小會，提高決策效率，重要的事情不開會，以琴團長的聲望還有特瓦琳的實力可以壓服不同的聲音。但是這需要西風教會的大力配合才行。”
因為想要自由又想要強大，那麼輿論必須掌控在當權者手中。
……