楚興城在馬邑地區，有著得天獨厚的優勢。
小粟關跟大奇關守護了東部的安全，西側是童家鎮跟雲都山城，北麵到野狐關，這一龐大的狹長地帶，成為了楚人的安全區域。
在官府的帶動下，每一片能耕種的土地都被利用起來，沒了兵災、沒了官僚掠奪，楚興一帶蓬勃發展。
其預計耕地麵積占北疆的六成，良田占八成，人口占了北疆的一半，於建安軍而言楚興城至關重要。
所以周雲親自任命李宣，擔任此地的主政官。
年初，丁肆業帶領十八營喋血守城，已經成了楚興人眼裡的守護神。
為了提升士氣，十八營就地駐防楚興城，分彆在城東、城西有兩處大營。
北疆建安軍兵威赫赫，大將如雲，如十六營猛將張馬、十二營先登將軍楊猛、十四營長平郡猛獸王武、步一營刀疤楊延等等。
但其最強的三大將領，分彆是龍驤軍李興，黑蟒李泰，楚人之魂丁肆業。
北塞漫漫守孤城，單於連營四十寨。
血染黃沙臥青磚，八千楚兒守河山。
名將從來隻看戰績，其他都是廢話。
丁肆業堅守住了楚興，為北疆大軍爭取了一個月的時間。
讓二十幾萬楚人，完成了從民夫到軍人的轉變，這成為野狐灘上，周雲擊敗鐵力的先決條件。
建安軍北伐第一功，實至名歸。
至於說瀟湘劍聖、劉忠武那些，自然是沒有主將丁肆業名望高。
衙門裡，有政務大樓。
兩層土屋建築，高四丈，采用了武川鎮城寨的建築風格。
它牆厚而能禦寒，窗洞開在高處，采光靠屋內的天井，那裡也是放火爐的位置。
屋內，建安軍的十幾號官員都在忙碌，他手頭上事情不少。
不少人好奇的看了眼門口英俊不凡的將領，跟七八名護衛，習慣性的行了楚禮，就各自忙活去了。
“小斤，小斤快給老子記下，去武川鎮報器械，要增加三萬貫。”
“三……三總管要咱們楚興付銀錢，咱還欠他兩萬多貫。”
“十八營士卒招滿了，告訴他們，要麼服從調配，要麼先乾民兵……”
……
建安軍戰勝北狄人，此刻是政權上升時期，政治清明，凝聚力強大。
周雲帶著李義，踏上內中的階梯，來到二層。
最靠頭的一間土屋裡，李宣正聚精會神觀看一份奏書，那裡麵是兩個莊子搶水的事。
自古清官難斷家務事，這種事情曆來最難處理。
“主……主公，你來了為何不提前說一聲。琉兒，快，快上茶。”
周雲嘴角一笑，提前說了，那還叫突擊檢查？
李宣來到門口，喊了隔壁土房裡下屬官員，她是退役女卒琉兒。
周雲麵前，女卒紅著臉，一隻手先後拿了兩次，才將火爐等東西搬到李宣的土屋。
“她手斷了，被兵司安排在這裡擔任文職。”
李宣看見李義那孫子，奇怪又雞賊的表情，不禁開口解釋。
“哼，老子又沒問，你虛個雞毛。”
傷殘兵員的退役問題，周雲很重視，他決不能讓戰士們流血又流淚。
至於琉兒這種英姿颯爽、氣質不俗的，那自然是不缺去處。
“進城的時候，本將看見修建河道人員非常龐雜，此為何意？”
周雲這一路，從定襄出發，先後去了懷朔鎮、穀糧屯、野狐關、羅浮山，最後才來的楚興城。
他一路看見，修建水渠的人都很不專業，大多數是楚人流民，不是建造營的部隊。
水渠確認了大方向後，周雲就沒過問了。
畢竟他還要應對突厥、大楚等各方勢力，沒時間管這個。
“這是商本論。”李宣喝下一口毛尖，淡然回答。
“什麼狗屁商本論？”李義火了，大聲怒斥李宣，“咱們自己修建隻要四百五十貫一裡，你發包出去卻是五百五十貫。”
哼哼！周雲眼神閃爍，不禁樂了。
武川鎮的嫡係子弟們，在他這個主公麵前玩小聰明。
李義明著是責罵，實際是告訴李宣，周雲很憤怒這件涉及貪腐的事情。
隻可惜，他的擔心是多餘的，李宣不慌不忙的說。
“但那樣，銀錢就沒有流去市井了，而人丁也沒有調動起來，楚興城各行各業就分不到銀錢之利了。”
“何況，建造營不到一萬人，長城要修、城池要修、水渠也要修，人力嚴重不足。”
……
李宣當著周雲的麵，逐一解釋了各種運作上的原因，價格也是他們衙門反複核算的。
這樣三條水渠，不但可以穩定數萬人的生活來源，還能刺激楚興城其他行業興盛。
最終，散出去的錢，會以賦稅的形式，重新回到建安軍政府的手裡。
“商本論？誰教你的。”周雲喝下一口毛尖，不禁感歎，政法家李宣，天賦如妖。
“不……不是主公教的嗎？講武堂，你說過，經濟流動的過程中會產生價值，價值會變成實際的財富。”
李宣跟李義莫名其妙的望著周雲。
後者也是一陣錯愕，喝口茶，緩解一下尷尬。
老子說過嗎？你們倒是記得很清楚？
……
……