告示下發之日，僅僅三天時間，人員便招募整齊。
潘小安把他們分做兩部，一部三千人全都在海邊湖泊訓練，喚做水軍。
一部兩千人，拉到夾山穀訓練，喚做路軍。
蔣海舟走後，潘小安便把馬大春調來東夷船舶廠。
讓他專職生產，適用於湖泊江流的輕便快船。
劉成功走後，他推薦了自己的叔兄弟劉成名，劉成就給潘小安。
這兩兄弟是親兄弟。水性極好，對於海戰很有研究。
兩兄弟撐船，有打敗海龍王郭唐兩艘海船的經驗。
潘小安也喜歡這兩對兄弟。
他把這三千人一分為二，成為兩個千人隊。劉成名，劉成就分彆任千夫長。
這兩隊都由王大福統一指揮。
陸軍兩千人，則分作三隊。
一隊由吳三刀帶領五百人，當做斥候隊。
一隊由周陽帶領五百人，當做輜重隊。
一隊由廖望帶領一千人，當做主力隊。
而潘忠的運輸隊，也抽出一千人，協助運送物資，保障後勤。
又有陸茗兒帶領的女子隊，負責打探消息。
山雨欲來風滿樓。
這全民皆兵的肅然之氣，讓東夷府也失去了往日的活潑。
潘小安又下了安撫令，讓府縣百姓不必驚慌。
潘小安又下了儲物令，讓府縣百姓存儲糧食，鹹魚等物資，以備不時之需。
潘小安第一次感覺自己的能力不足，時間不足，周慮不足。
說到底，他也隻是個小農民。後世是，現在也是。
他沒有權謀機變，隻有一腔孤勇；他沒有運籌帷幄，隻有事無巨細。
從一睜眼到一閉眼，總有忙不完的事情在做。