除了遷徙社會下層觸犯律令的『罪人』於邊郡之外，也開始大規模向該地流放或因政權鬥爭的失敗或由於貪贓枉法而遭貶逐的官僚貴族及其妻、子、家屬，朝堂也經常下令把『罪人』『投諸四裔』，也就是像西羌交趾這樣的邊緣地區。
尤其是在東漢時期，由於外戚的專權，以及宦官與外戚的輪流擅政，朝政日趨腐敗，各個政治集團為了爭奪權柄，彼此相互傾軋，導致更多的士族子弟，上層官吏因為朝堂之上的權力鬥爭，而導致集體性的被流徙。
這些被流放到邊疆的『罪人』，真的是有罪？
那麼這些『罪人』心中，又會有多少人是懷著虔誠的心，忠誠的意，無怨無悔的接受大漢王朝安排的勞改，爭取早日重新做人，呃，做官？
很顯然，這不太可能。於是乎，邊境之中，有了怨民，有了怒兵，還有了對於大漢王朝心懷恨意的罪官，然後會發生一些什麼事情？
是個傻子都能猜得出來罷！
可問題是大漢王朝上下似乎不當回事！就像是將『垃圾』往家門口，窗戶外一扔，這些『垃圾』就會憑空消失，不會產生任何後續事情和問題一樣！
當然，交趾之中還有另外一種人，就是戰亂避禍的。
西漢末期，還有當下，在麵臨戰爭的時候，很多中原居民或者主動，或者被動，也不斷南遷，有些也自然進入了交趾地帶，但是這些人在中原平複之後，也有很多回遷的，所以主要形成大漢王朝邊境不安的因素，還是前三類。
而且還都是大漢自己搞的……
站在國家的角度，製定出一項政策，一些律法，主要是用來乾什麼的？
簡單一些來說，是用來維護統治，保持秩序的，也是用來讓民眾知道，遵守了會有好處的，如果反過來，不遵守法律的得到了利益，遵守法律的沒有什麼好處，甚至反倒是吃虧，那麼會發生什麼？
『故而玄德為交州刺史，便直此三者，當可大定！』斐潛緩緩的說道，『罰逆而賞從，擇優而進仕，何愁交趾不平？』
劉備也不由得感歎道：『聽主公一席話，方知其然，亦知其所以然也……』
斐潛微微點頭，然後說道：『交州各地，俗化交土，風行象林，火耨耕藝，法與華同，七月火作，十月登熟，十二月作，四月登熟，所謂兩熟之稻也。更於草甲萌芽，穀月代種，種稜早晚，無月不秀，恒為豐土是也……』
『又有合浦海出珠寶，晶瑩剔透，價值連城，而日南則出絡布，當暑服之涼爽，無油汗氣，煉之柔熟，如粧椒繭綢，可以禦冬……』斐潛指點著交趾地圖說道，『另有一物，易植種，圍數寸，長丈餘，頗似竹，斬而食之甘澤，榨取之如飴湯……又有薏苡，能輕身省欲，以勝瘴氣，度遼將軍曾車載入長安……若臨海塗，圍而煮水，便生鹹鹵，進而細擇，可得雪鹽，更勝川蜀井鹽之……』
『此外，還有海港，可通大秦，多犀、牙、冒、珠、璣、金、銀、角、翠、珊等器物，可充賦稅，亦可商貿以利華夏也……』
說了困難，當然也要說好處。
斐潛侃侃而談，表示交趾之地簡直就是一個聚寶盆一樣，劉備若是不去，將來必定是天大的遺憾一般。
交趾真的這麼好麼？
真的也確實是如此。交趾物產豐富，而且又有海港，不管是農業還是商業，都是大有可為之地。
這一點斐潛沒有任何欺瞞的地方。
劉備長長的吸了一口氣。
『交趾九真之地，有小水五十二，並行八千五百六十裡，日南有小水十六，並行三千一百八十裡……』斐潛繼續說道，『雖說夏日瘴氣凶悍，然若引水而下，則可避其凶也。自日南船行而下，有都元國，又再船行四月，有邑盧沒國，再船行二十餘日，有諶離國，等岸步行十餘日，可至夫甘都盧國。自夫甘都盧國船行可二月餘，有黃支國，民俗略與珠厓相類……』
『粼粼諸國，皆好蓄金銀，民懶而貪，若可坐臥，絕不久立……』斐潛笑著說道，『其地豐盈，常有其民，胡亂播撒，由其自長，仍有不菲之獲也……』
劉備吞了一口唾沫。
這些也不算是斐潛誇大，即便是後世已經進化一些的東南亞的土著，仍舊有不少人確實是如此，更何況是在漢代？
很明顯，斐潛在表示說這些讓劉備聽了都記不住的國度，人傻，錢多，速去。
劉備內心當中不斷掙紮著，最終問道：『敢問主公，既然如此，主公為何不自取之？』
斐潛微微歎了一口氣，說道：『某有心而力不足也……若某不拓陰山，玄德以為，滿朝上下，孰願逐於漠北？若不是某收拾隴西，又有誰願複西域？天下諸公，爭權奪利者甚，開疆辟土者何？』
反正現在曹操也還沒有暴揍烏桓，所以斐潛當下說得那是相當的大言不慚。
當然，也是實情。
劉備點了點頭，這一點，當下大漢上下，還真沒有人可以和斐潛相比較的，就連之前在幽州對抗胡人的公孫瓚，也隻是守土有餘，開拓不足。
斐潛招了招手，黃旭會意，轉身從屏風後麵端出一個漆盤來，上麵端端正正的擺放著三方大印。
大餅要畫，實際的好處也要給，而且斐潛也有信心，以劉備的為人，是很難拒絕的……
金印一出，劉備的目光就忍不住被吸引了過去，就像是男人看見美女的時候，都忍不住會多看兩眼一樣，幾乎是一種人性的本能。
『交州刺史……安眾將軍、安夷將軍……』劉備幾乎是瞬間就辨認出了金印上的篆字，心中不由得有些心境動搖了起來，不是為了自己，而是為了關羽和張飛，也是為了手下的其他人。
若是自己同意出任交州刺史，那麼另外兩個將軍位，無疑就是手下關羽和張飛的了……
錢財權柄是不是俗物？
是。
但是世間多少人為了錢財權柄打生打死？
有一句話說的不錯，之所以能夠輕裝上陣，是因為旁人替著負重前行。
背上荊條，來做這一場的表演，俗麼？
俗。
誰都知道俗，可是又幾個人舍得拉下臉來去做？
劉備也想要高雅。
劉備青少年時，能夠傲氣，能夠指著這個說俗氣，那個是俗物，甚至沒有任何事情是看在眼中的，都是俗世！
天下都是俗人做的俗事！
那是因為劉備那個時候沒有任何的負擔，他的負擔都在彆人身上。關羽替他殺出血路，張飛替他散儘家財，糜竺替他張羅妹子，孫乾替他打理後勤……
劉備隻需要溫和的笑，動動嘴皮子，畫一下大餅，獲得仁德的清名。
可是最終，這些清高，這些清名，能給自己，給家人，給兄弟，給手下帶來生存的保障麼？能換來真真切切的吃的，喝的，用的，而不是天天喊著明天會更好，明天就有包子，然後晚上摸著肚皮，在饑餓當中昏沉睡去？
低聲下氣，忍辱負重，好俗啊……
所以鞭了督郵，而後一事無成，一天，一月，一年。
然後五年，十年，十五年！
除了自己的一個左將軍，算是漢帝親封的『俗位』之外，便是兩袖空空。在這個時空之中，關羽並沒有和曹操有過那一段不得不說的曖昧往事，所以關羽的漢壽亭侯什麼的都還沒有，更不用說張飛這個愣頭青了。
至於什麼二將軍，三將軍，隻不過是劉備自己軍中的一個稱呼而已，其實當下的關羽張飛，什麼將軍都不是，嚴格說起來，隻是一個白身而已。
劉備現在能表示，斐潛所拿出這些官印，是很俗氣，很惡臭，然後很高雅，很清白的斷然拒絕麼？
地盤，職位，軍隊，權柄。
是俗氣的低下頭去接受，還是高雅的表示，這些都是俗物，老子統統不要？是把兄弟手下的責任都默默的擔在自己身上，即便是爛泥沾染一身也微笑著趟過去，還是依舊清白的站在高處，站在兄弟手下的身上，不沾染任何的俗物，繼續訴說著自己的夢想，然後讓兄弟和手下堅持再堅持？
孔子說，四十不惑。
而現在，劉備四十，終亦不惑……