四地之分，確實是一個非常不錯的構想。
這種構想對於官吏的治理方向上麵，可以提供一個前進的導向，再加上後續的一些細節化的項目，就可以使得地方官吏對於自己的定位和目標，有更為清晰的認知。
這對於漢代來說，尤其是針對官吏這種屬於良心活的職位，有這麼一份指引性的目標，確實也可以使得一部分的官吏會往這個方向上取努力。
至於另外一部分官吏麼，基本上來說，是怎麼樣都不會有什麼改變的……
斐潛讓斐蓁去拿四地之論，並非是真的要讓三個人看一看文章，僅僅是將斐蓁調開，以免軍令泄露。
有些可以旁聽，有些不可以。
『令！』斐潛支開了斐蓁之後，便是沉聲下令，『公達負責調集關中錢糧，以儲備流民所用之名，調廖元儉為押糧官，陸續發往隴右。』
荀攸應下。
『文和招募西羌胡騎，集結於金城訓練，以備所需。』斐潛對著賈詡說道。
賈詡微微笑著，點了點頭，『臣領命。』
『士元，以尚書台之名，調文遠將軍進京。』斐潛下達了第三個命令，『漢中之軍務，令李曼成攝之。』
龐統目光微動，點頭應是。
斐潛吸了一口氣，然後沉聲說道：『此外，開疆辟土，乃國之大功也，非大逆之罪，皆可減免。』
荀攸三人對望了一眼，神色各有不同。
這是非常重要的一條，也是斐潛對於很多武將，對於其自身的未來憂慮的保證。
同樣，這也是斐潛對很多人的承諾。
這一點，必須要明確。
斐潛認為，對於軍人來說，給與在從軍退伍之後的特彆優待，是非常有必要的一件事情。
其他普通的職業者，同樣也是辛苦的，但是軍人這一份職業有一些地方，不太一樣。
一方麵是軍人在職業生涯之中學習的不是一般的技術，而是怎麼殺人，亦或是怎麼樣殺人才更有效率的技術技巧，這使得退伍的軍人比其他職業離職的人，在某種程度上是更加危險。
另外一方麵是因為軍人職業的犧牲比一般的職業更大。普通職業當然也會有工傷什麼的，但是軍人若是死傷起來，可能就不一定是百分比了，而是成建製的死亡，所以付出和收獲在某種程度上應該得以相對等的補償。
付出多，收獲就應該更多，這是一個社會賴以生存，持續發展的隱形規則。
若打破了這種規則，亦或是連普通百姓都覺得這個規則已經失效了，那就意味著壟斷的加劇，社會的僵化，以及政治製度的衰退，最終必然導致整個王朝的滅亡。
因此對於一個國家來說，必須保持對於軍人的優待，一旦對於文吏的待遇超過了武將，那麼自然就會引導著更多的百姓投向了文吏的道路，使得開疆擴土的武將係列日益減少，可能會導致整個國家重文輕武，武備鬆弛，最後的結果可想而知。
這個優待，不僅是要在口頭上，也需要落在實際當中。
如果說隻是掛了一個寫著軍人優先的窗口，實際上長期關著，連值守的人都沒有，那麼還不如不要做出這樣的窗口來，造成的影響還輕微一些。
呂布，無疑在西域開拓上麵，是有功的。
斐潛的意思也很明確，不能因為呂布當下出現了問題，就將呂布之前的功勳一律抹消。
這是斐潛最底層的邏輯，也是想要灌輸到華夏文化當中，改變華夏一直以來成王敗寇，下一任就拚命黑上一任的習慣。
這一點的習慣很不好。
最先被黑的，是紂王。
周王在這一點上，很不地道。
上古之時的堯舜禹，雖然說繼承王位的時候也不是那麼和藹親善，但是至少新王在繼承了之後，沒有故意抹黑上一任。
第一個這麼做的，就是周王，畢竟是搞宣傳工作出身的周王，抹黑商紂王是駕輕就熟。
其實商紂王這個人還是比較聰明的，非常厲害，多才多藝，各種方麵都比較精通，包括音樂美術，還有文學都比較厲害。當然他玩也是比較喜歡玩的，不然也不可能精通這麼多。
周王伐紂，是第一次臣子敢於用大規模的武力去討伐君主。
或者說，之前隻能算是『逼宮』，而周王則是『謀逆』。
作為第一個敢於挑戰君權的人，肯定是不斷的美化他自己的形象。讓彆人以為商紂王以及整個朝代是天數已儘，上天的旨意是要他們滅亡的。要產生這樣一種假象，就自然是需要把這個商紂王往死裡黑。
要推翻商紂王一個人是非常簡單的，但是要推翻延續了朝廷的正統，就不那麼容易了，再加上還要要獲得百姓的認可，那就是非常麻煩的一件事情了……
可是在紂王執政期間，是不是完全沒有對於華夏，對於社會的貢獻呢？
其實也有不少的。
商紂王廢除奴隸殉葬製，開始了解放奴隸的進程，同時他也征服了東夷，免除了東夷對殷商造成的禍患，最為重要的，紂王討伐南蠻，將華夏版圖成功的擴大到了長江流域，促進了南北文化的交融。
當然，帝辛這麼做，也未必是為了華夏百姓，而是為了鞏固自己的王權。
帝辛首先頒布政令，明確規定政教分離，但這就徹底得罪了神權集團。由於改革遭受舊貴族勢力的強烈反對，這些家夥都撂挑子不乾活了，帝辛於是乾脆任命非奴隸出身的下等階層的人和奴隸來擔任政府各級官吏，打破了貴族世襲控製的局麵，讓社會出現了階層流動。
是不是跟大漢當下很相似？
此外，作為華夏基礎版圖的奠基者，帝辛功不可沒。
周王朝的分封，其實更多的是守舊，而被黑成翔的商朝，反而是一部商人與周邊民族的戰爭史。商朝一直都在開疆辟土，其中功勞最大的就是帝辛。在紂王期間，中原地區的文化逐漸傳播到了東南地區，長江流域也是在帝辛時期，成為了中原文明下的一員。
隻不過是紂王帝辛戰爭太頻繁了，導致國內負擔過重，和後來的楊廣有些相似。
不僅是周王黑紂王，在後世之中，黑紂王最凶的，當然是封神演義，這本書一出，就算是將紂王蓋棺定論了。
雖然說自古以來，成王敗寇，敗者的曆史多是由勝者寫的，但是從周王開始，確實給後麵的統治者帶歪了路。
從古到今每一個顛覆者在打倒對手之前，都會為自己的行為尋找一個合適的借口，然後絞儘腦汁要說現任的種種不好。所以周王比任何人都想妖魔化帝辛。在起兵滅商之處，為了向世人證明自己是有道伐無道，他翻遍了帝辛的祖宗八輩，最後連鬼神的主意都想到了，最後才給紂王帝辛羅列了六條罪狀……
這種習慣，就算是到了後世，在斐潛任職的公司之中，依舊存在。
新一任領導者一來，首先第一件事情就是全麵否決上一任的措施，即便是表麵上說一些上一任的好話的，表示自己會繼承和發揚什麼的，但是很快就會發現其實上一任做的事情，很快就被當前這一任的領導者給撤銷和推翻了。
原本開拓進行了一半，甚至即將成功的分部被裁，人員被調動，然後所有前期的投入，人力物力財力等等全數打水漂，裁撤的理由千萬條，但是實際上真實原因隻有一個，這是上一任的功勳，而不是現在這一任的。
浪費？
誰在乎？
就連周王都覺得自己攻下了商，簡直就是天上掉餡餅，趕快將四周的諸侯一分封，表示大家都不要搶啊，我隻要這一塊，其他的你們都拿走，將原本更早會形成大一統的華夏，生生給拖了八百年。所以若是這麼一算，從周王討伐紂王開始，這種抹黑上一任的習慣，導致了華夏幾千年的重複建設，浪費了多少人力物力？
因此，這個黑上任的習慣，真的不怎麼樣。
魯迅不是說了麼，要拿來主義，然後還有一個被星星星的屏蔽了名字的人，說了要取其精華去其糟粕。
斐潛覺得，這個黑上任的習慣，就是糟粕。
如今斐潛標明的態度，就是呂布開拓西域有功，這個功勳就是呂布的，不能因為他當下在西域之中的混亂作為，就表示西域的功勳沒呂布的什麼事了……