“那不知李卿有何意見？”
聽到問話，李斯拱手道：“稟王上，臣以為既然大秦乃是前所未有的帝國，那麼所實行的製度也不可與前朝相同。”
“分封製隻會降低王權的影響力。所以臣覺得可以實行一種全新的製度。”
嬴政聞言道：“細細說來。”
李斯繼續說道：“王上可以將九州以郡縣等單位進行劃分，每個地區派遣合適的官員前去管理，至於這些人則由您親自任命，其他人無法做出調動。”
“並且隻能給予官員管理權，但卻不能授予統治權，如此一來他們就無法違抗您的命令，生不出事端。”
聽到這話，一旁的王綰說道：“不給予他們統治權，也就沒有威望。那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官員隻不過是替陛下工作的罷了，不需要威望，他們要做的就是將我大秦的聲威傳到每一個人的心中，萬民所信奉的也隻能是陛下。”
“若是每一個臣民都敬畏大秦，那麼自然也就不會再有人作亂了。反之，若各地方各自為政，反而會人心混亂。”
回答了對方的問題之後，李斯接著訴說自己的想法。
“關於國家的具體結構，臣也已經有了想法。”
“為了方便管理，臣以為可以采用分級管理。將所有的地區都分為四個等級。裡、亭、縣、郡。”
“郡設郡守，郡丞，郡尉，郡監禦史，郡守掌管下屬各縣、道。縣設縣令，縣丞，縣尉，縣令掌管下屬各鄉。”
“鄉有秩，鄉佐，鄉遊徼，鄉三老，鄉卒，鄉有秩掌管下屬各亭。亭設亭長，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，亭長掌管下屬各裡。
亭長管理下屬各裡，裡設裡正，父老，杜宰，裡監門，裡卒，裡正掌管下屬各什伍。什長，伍長，什長掌管下屬十家，伍長掌管下屬五家，什伍之內，各家相互糾察。”
“就如這般層層遞進，能夠讓國家保持更大程度上的穩定。”
“另外，為了避免地方官員的權力過重，可以采用分權的形式，使其相互製衡。”
“比如一郡之地的最高官員是郡守，但是除了郡守之外，我們還可以設立其它的職位。”
“設郡丞掌管行政，郡尉掌管軍事，監禦史負責檢查官員。這樣一來，各司其職，不僅可以避免工作上的混亂，還能夠讓官員之間相互約束，避免某一方坐大。”
嬴政聞言微微點頭，又問道：“如今我大秦幅員遼闊，若是劃分郡的話，恐怕要有數十個。”
“那麼這些郡的郡守又如何來進行管理呢？”
李斯開口道：“臣認為，類似於郡守、郡尉這種官員依然算是一方大吏，所以應當由中央統一管轄。”
“比如，臣乃是大秦相國，就可以通過郡守來管理各個地區，而太尉則約束郡尉，至於各地的監禦史則由禦史大夫來監管。而我等三公，自然由陛下進行直屬。”
“這樣一來，各級官員的職責也就變得清晰明了，不僅大大提升了辦事效率，還方便了管控。”
“隻要陛下您一聲令下，天下各郡莫不順從，整個大秦接在掌控之中。”
聽到這返還，嬴政的臉上露出了一絲笑意。
他之所以要詢問其他人，並不是自己的心中沒有主意。