郡尉輔佐郡守，並典兵事。
郡監司監察。
秦始皇把全國分成三十六郡，分彆是：
秦地：巴郡，蜀郡，隴西郡，北地郡；
趙地：太原郡，雲中郡，邯鄲郡，巨鹿郡，雁門郡，代郡，常山郡；
魏地：上郡，河東郡，東郡，碭郡，河內郡；
韓地：三川郡，上黨郡，潁川郡；
楚越之地：漢中郡，南郡，黔中郡，南陽郡，陳郡，薛郡，泗水郡，九江郡，會稽郡，長沙郡，衡山郡；
齊地：東海郡，齊郡，琅琊郡，膠東郡，濟北郡；
燕地：廣陽郡，上穀郡，漁縣郡，右北平郡，遼西郡，遼東郡；
縣，萬戶以上者設令，萬戶以下者設長。
縣令、長領有丞、尉及其他屬員。縣令、長主要管政務，縣尉掌握軍事，縣丞掌管司法。
縣以下有鄉，其主要職能有四:
1、攤派徭役；
2、征收田賦；
3、查證本鄉被告案情；
4、參與對國家倉庫糧食的保管工作。
鄉設三老掌教化，嗇夫掌訴訟和賦稅，遊徼掌治安。
鄉下有裡，是最基層的行政單位。
裡有裡典，也就是裡正、裡魁，以“豪帥”為之。
裡中設置嚴密的什伍戶籍組織，以便支派差役，收納賦稅。並規定互相監督告奸，一人犯罪，鄰裡連坐。此外還有司治安、禁盜賊的專門機構，叫做亭，亭有長。
亭除了主要管理治安，還負責接待往來的官吏，掌管為政府輸送、采購、傳遞（文書）等事。兩亭之間，相距大約十裡。
這些東西，也是內閣大臣經過討論之後決定出來，十分地嚴謹。
更可況，在內政大臣之中還有李斯。
所以扶蘇決定采用“郡縣製”。
接著，扶蘇開始任命起來。
因為一共有三十六個郡，所以扶蘇有些吃力，全靠召喚降臨，根本不會滿足這些崗位，所以，還需要求助本土人士。
大批大批的崗位，都需要求助本土人士。
明張岱所著《夜航船》中記載：“始皇初並天下，罷諸侯，置守尉，遂分天下為三十六郡，每郡置一守、一丞、兩尉以典之。郡名曰內史、三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、琅琊、齊邵穀、淦陽、北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙。後又置閩中、南海、桂林、象郡四郡。凡四十郡。” ..：，，，