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關於工匠的官職，本朝最高便是：將作大匠。
掌管宮室修建，將作監的長官，戰國始置，曆代沿革，名稱不一但職掌大致相同。秦代稱將作少府，西漢稱將作大匠。職掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建，秩二千石。
劉備又在工匠區，新建一館舍重樓。取名：將作館。
供麾下工匠使用，也是家令夏馥的官署。內置：設計、規劃、營造、修築，等數個署監。乃樓桑科研重地。出入皆有傳證，前後自有重兵拱衛。
樓桑乃臨鄉北大門。往北十裡便是涿縣。又是少君侯發家之地。自是一等一的繁盛。
按照劉備對轄地各城邑的歸類。樓桑為商邑。酈城為農邑。西林為馬邑。臨鄉城則是都邑。諸如督亢和大利，因勢利導。現在還沒想好。
攤子一大，諸事繁雜。人手越發顯得窘迫。
樓桑學壇倒是有人。隻是多為幼年學子，還不堪大用。崔州平兄長崔均，亦被其父一封家書喚回洛陽。劉備其實能理解。雞蛋不能放在一個籃子裡。二子崔鈞既已仕劉備，長子便要另尋出路。
原大將軍府，府掾胡騰及令史張敞，如今深居簡出。多半不問世事。倒是有一人可用。安平觀津人，樂隱。
樂隱乃牽招授業恩師。拜入大儒陳寔門下，潛心修習，已有數年。
陳寔言道：仲顯（樂隱字）頗有才行，可堪大用。
劉備這便去信牽招，托他代問恩師樂隱心意。劉備這麼做，是不想令好友為難。若樂隱心在朝堂，不願做侯府家臣，通過牽招也不會傷及雙方顏麵。
牽招回信道：恩師願為所用。
劉備這便擇吉日，拜樂隱為樓桑長。
又在邑中東南臨街，將遷往白湖水榭的一宗人宅院，改建成官舍。前堂辦公，後院安居。大事小情，樂隱皆秉公以斷。左右皆服。耿雍和崔鈞暗中考核，也稱其‘循吏’。
“循吏”之名最早見於《史記·循吏列傳》。後為《漢書》、《後漢書》直至《清史稿》所承襲。正史中記述那些重農宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的州縣級地方官的固定體例。司馬遷《史記》列傳之中，特設《循吏》、《酷吏》兩目。此體例亦為後世史家所承繼。司馬遷在《自序》裡說，循吏是“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓無稱，亦無過行”。此評價堪稱精準。
循吏有三能：善民生、明理訟、尊德育。
樓桑在籍邑民，已超三萬。且皆聚居在邑中，如此密度，自然繁華。隨之而來的口角摩擦亦不在少數。都是些鄰裡之間家長裡短，雞毛蒜皮的小事。以前也無邑長，又不至於去少君侯府跪地喊冤。故而隻能忍氣吞聲。如今樓桑開辟官舍，這便紛紛前往訴訟。
民情在疏不在堵。樂隱秉公明斷，眾人皆服。
劉備登樓遠眺，見官舍前連日排起長龍，這便歎了口氣。再繁華富足，路不拾遺。亦有諸情民怨。所幸官舍設置及時，未造成大禍。民相訴告，多不為金銀。有時候，所求不過是個‘理’字。
人活一世，所求不過是清白二字。
說到清白，最近學壇出了件大事。向來三人成眾的北海一龍竟鬨翻。
管寧當眾割袍斷義，與華歆斷交。
此事發生在田間稻作。隻有三人在場。究竟為何，劉備忙喚邴原前來細說。
五樓書房。邴原跪地行禮，口呼少君侯。
劉備急忙將他扶起。賓主落座，劉備便問：何故至此？
邴原以袖拭淚，這便將前後諸情細細道來。
起因有二。劉備用朝廷所賜諸侯安車送閻柔兄弟去病舍就醫時，三人亦在場。管寧舉止如常，可華歆卻臨窗窺探，舉止失儀的其一。前日，三人同在水田鋤草。見田頭有一金，管寧依舊揮動鋤頭，像看到瓦片石頭一樣沒有區彆，華歆興奮的拾起，偷看管寧神色後又扔了它。此是其二。
管寧遂怒割袍袖，斥曰：“子非吾友也！”