暫居洛陽的這段時間，是劉備難得的閒暇。
先時樓桑民多地窄。督亢又一片白澤。治下一窮二白雖談不上。卻也經不起大風大浪。如今地擴三百裡。連城十數座。有民百萬，良田六百萬。年前兩百萬畝官田，得千萬石新穀入倉。家有餘糧，心中不慌。再加上臨鄉官吏體係日臻成熟。處理各種事物，得心應手。先前兩位家丞，大事小情皆要在堂會上細細稟明，讓劉備定奪。如今主公遠在洛陽，大小事皆可商議自決。成效斐然。
先前。有樓桑令樂隱，酈城令郭芝，前後上書，問如何才能領食雙俸。劉備答曰：“恩澤廣被，惠濟無遠。”
兩人頓時泄氣。一城之令，如何能惠及整個臨鄉？
想食雙俸，其實也不難。除去侯府官吏，臨鄉還有爵位。
思前想後。劉備今日又去書兩位家丞。言，或可以年限論升爵。為官滿三年之宿吏，考核無差，可為大夫。
兩位家丞回信說，三年是否太短？不如增為五年。
五年太長。能為官五載，實屬不易。劉備堅持三年為期。
兩位家丞這便依令行事。
消息傳回臨鄉，上下轟動。
大夫爵位，可授田五頃，合兩百五十畝良田，另有五宅。
又三年，升爵為官大夫。再三年，升爵為公大夫。為官滿十載，自動升爵為公乘。
公乘為二十等爵的第八級。以得乘公家之車，故稱公乘。秦漢之初，由第七級的公大夫（七大夫）起，即為高爵。漢高祖規定七大夫以上均有食邑。文帝後，九級五大夫以上始為高爵。五大夫的待遇不過免役，公乘以下仍須服役。明帝時亦規定，賜民爵不得超過公乘。
換句話說，二十等爵亦向官吏開放。
如此亦等同於食雙俸！
正如樂隱、郭芝等人為官數載，很快便可授予大夫爵。
換句話說。臨鄉官吏的爵位起步便是第五等。越過了一級公士，二級上造，三級簪嫋，四級不更。可見臨鄉侯對士人的優待。而軍士亦無需氣餒。因為除了二十等爵，還有十一級武功爵！
皆是雙軌製。
正月禮祭甚多。
在沒有祭祀的日子裡，劉備便可自由活動。馬市是最常去之地。究其原因，離家最近，出後門便到是其一。看望甯姐姐是其二。其三嘛，便是馬市藩商眾多，往來消息最為靈通。劉備已打聽到許多與西部鮮卑相關的信息。
西部鮮卑叛逃後，先在大河及隴山之間盤踞。後又逐漸遷往西域。如今散布在河西走廊以北廣大區域的西部鮮卑，或遊牧於河西走廊，或盤踞與隴西一帶。西域諸國呼其為‘河西鮮卑’、‘隴西鮮卑’。
時下在隴右活動的鮮卑，尚有鹿結、吐賴、莫候、疊掘、勃寒、匹蘭、密貴、提倫、越質、豆留奇、叱豆渾、大兜國、悅大堅、仆渾等多部。各霸草場，互相攻伐。其中人數最多的有兩部：‘隴西鮮卑’乞伏部，‘河西鮮卑’禿發部。
禿發在鮮卑語言是被子之意。盤踞在河西走廊周圍，截掠往來商隊，居無定所，來去如風。邊軍往往追之不及，不勝其擾。
曆史上。這些西遷的鮮卑，要等檀石槐暴斃，軻比能再統鮮卑，被幽州刺史王雄遣刺客韓龍將軻比能刺死後。才“部落離散，互相征伐”，進而紛紛獨立。西遷後又與敕勒族（高車族）南下部落相融合，漸漸發展壯大。
兩支西部鮮卑，十六國時，一個建立了西秦，一個建立了南涼。
卻不料在此星空下，劉備橫空出世，鮮卑一戰而潰，提前分裂。
東部鮮卑先後南下歸附漢庭，西遷鮮卑，承受著漢庭和高車的上下擠壓，隻能不斷西遷。亂入西域。趁漢庭守護西域不利，西域諸國亂戰之機，火中取栗。吞並數支部落小國，和零散的西域傭兵隊伍後，實力漸強。
貴霜使者說，還有西域豪商與之狼狽為奸。提供消息，專門劫掠往來商隊。鬨得天怒人怨。