為全麵布控整個西域。劉備也需分彆屯田。
另一個更主要的原因是。綠洲脆弱的生態環境，亦不適宜過度開墾。將十萬餘眾全部囤積在龜茲綠洲上。對綠洲的生態壓力太過巨大。
於是劉備綜合考慮，決定暫緩增築城池。
而是傳令各城守備，整修城郭，修繕宅院，迎接域外移民屯住。
西域地廣人稀。一些小國，隻有數千乃至數萬人口。以後世的眼光來看。實在是太過暴殄天物。按照劉備的設想。西域當有百萬之眾。方可為堅固外藩，為京畿三輔之屏障。
國學館和質庫的建立。以及各國持續不斷的漢化，還有二十萬域外新鮮血液的注入，足夠攪動西域城邦的原有格局。
從政治體製上說。大漢郡國並行，列侯次減的體製。也非常有利於整合西域諸國。隻需把西域五十國，當成諸侯國對待。西域人的身份認同難題，則可迎刃而解。
隻需持續漢化。尤其是南北道的幾個大國。一旦完成漢化，請求內附為諸侯國。餘下小國必然水到渠成。
就目前趨勢來看。龜茲國首當其衝。假以時日，便可為第一個西域諸侯國。然後是莎車、疏勒、車師……
劉備隻能說。前後兩漢，煌煌四百年，打下的基礎實在是太好。若不是東漢國祚斷絕，漢化戛然而止。西域可早兩千年融入天朝懷抱。待西域儘成漢土，再想蔥領以西。是不是有些得隴望蜀？
洛陽，殖貨裡。輔漢將軍府。
黃門令左豐正望著堂前幾株怒放的寒梅，神態自若的品著杯中香茗。
“少令。”
“主簿。”
作為君侯門下兩位流香主簿，賈詡和李儒，今已天下知名。麒麟善識人，每有所出，必有所中。兩位主簿，皆匡世之才。接人待物，自有風儀。且主公劉備又信任放權，一個遠赴西域，一個近在洛陽，皆才智得舒，如魚得水。
“多方打點，上下疏通，終不負君侯所托。”左豐開門見山。
“詡代主公深謝。”賈詡這便行禮。
“主簿又何須見外。我與君侯乃生死之交。區區小事，舉手之勞，何須掛齒。”左豐笑著伸手扶起。
賈詡這便從身後取出一漆木匣，推到左豐身前：“此物名：貴霜七寶匣。乃主公在西域所得，其中七寶各值千金。七寶湊在一起，更是價值連城。主公千裡迢迢，快馬送來。囑咐詡，定要麵呈少令。”
“這……”左豐眼中儘是無限歡喜，這便麵西遙拜：“奴婢，愧領了。”
賈詡亦同拜。
左豐將七寶匣收入袖中，忽又想到一事：“主簿可知劉禦史之事？”
賈詡微微一愣：“詡不知也。”