六王紛紛歎氣。
劉備安慰道：“既如此，孤有一法，且說來與諸王一聽。”
“請薊王明示。”六王急忙起身相問。
“賦稅大略有五，租賦、口賦、算賦，更賦，獻費。今兵荒馬亂，交通斷絕，且又是用人之際，更賦不宜收取。”
見六王紛紛點頭。劉備又道：“租賦、口賦、算賦，獻費之中，租賦乃歸鄙國所有。獻費亦由鄙國代收，諸王可取口、算二賦。不知如此分配，諸王以為如何？”
六王大喜過望：“薊王此話當真？”
“君無戲言。孤豈會自食其言。”劉備笑道。
諸王就食於國。賦稅的收取方式，與薊國不同。今漢諸侯王，一般隻享有租賦。而口賦、算賦，更賦等，雖也是由本國收取，卻不入王宮私庫，而入國庫。用於發放百官薪俸，處理國政等事宜。換句話說，口賦、算賦，更賦的分配權，掌握在國相之手。而非國王所有。
今劉備將口、算二賦，劃歸諸王，自然是一筆不菲的橫財。
事實上，更賦也是一筆巨資。之所以在薊國幾乎不提更賦，乃因薊國各地大建，同工同酬，多勞多得。
依漢律，年二十二到五十六歲的壯丁，皆要服更賦。更賦包括：“更卒”、“正卒”、“戍卒”三種勞役和兵役。齊民每年要為地方服一個月的勞役，稱更卒。親自服役，叫“踐更”。如不願親去，可交錢三百由官府雇人代為服役。出錢雇人服役，稱“過更”。正卒為正式兵役，年二十二到五十六歲之壯丁，需服滿兩年。此外，每人每年亦需在本郡服役一月，稱“更役”或“卒役”。同樣，不服役可月出二千錢，稱“踐更”。每人每年還要戍邊三天，不服役亦可出錢三百，過更。
正因薊國築城圩田，皆需大量人手。扣除每年三百錢的“過更費”，兩年月二千錢的“踐更費”，薊國壯丁健婦每月還能賺取數千錢的薪資。所以在薊國，更賦早已不再收取。自行從各地熟練工的薪資中，扣除。
六國國民“租住”在薊國，自當與薊國國民同等待遇。出工賺錢，更賦自行扣除。租種薊國良田，客庸薊國工地，自當按照薊國國策行事。
六國國王對薊國國政，心知肚明。並無異議。
各國皆有十幾、甚至二十餘萬民眾逃入薊國。單單口、算二賦，已足夠吃喝。
六王感激涕零，起身行禮：“得薊王如此厚待，孤等感激不儘！”
劉備目視諸王，隨即笑道：“為便於處理諸國民政，化解分歧。孤提議，中山國、河間國、安平國、甘陵國、常山國、趙國與我薊國，結成攻守同盟，應對黃巾之亂。不知諸王意下如何？”
中山王劉雉、河間王劉陔、安平王劉續、甘陵王劉忠、常山王劉暠、新任趙王劉赦，正欲開口呼應，卻猛然止住。
“薊王，我等諸侯王，豈能擅自……結盟？”河間王劉陔滿臉驚懼。
再回想身死國除的勃海王劉悝，諸王汗如雨下。
莫非薊王……
“如此大忌，孤豈敢越雷池半步。”劉備笑著寬慰：“孤所說攻守同盟，乃是指賽馬會也！”
“賽馬會？”諸王仍未從頸後陣陣殺機中，回過神來。
“先前，諸王不是組成六國聯盟，縱橫西林馬場乎？”劉備諄諄善誘：“何不將六國聯盟與薊國賽馬會合二為一，稱‘七國賽馬會’？”
“原來如此，原來如此！”六國國君紛紛醒悟。
各自長出一口寒氣，亦各自抹汗不提。