洛陽，殖貨裡。
輔漢大將軍府。
剛從金水小市返回府中，長史蓋勳、從事郎中傅燮，便被請來與右丞賈詡見麵。
關東逆亂，各州糧秣無法送達。唯有薊國粳米源源不斷運來洛陽，解帝都缺糧之危。薊國粳米更有取代五穀之勢。
黃巾一日未平，農人一日無法耕作。眼看入秋，關東八州，滿地荒草。即便戰勝，也早已誤了農時。眼看饑荒不可避免，黃巾過後，必哀鴻遍野，餓殍遍地。
那時群盜蜂起，國祚將儘。
君以草芥待我，我當以仇寇報之。
萬千黎民，又如何獨善其身。三人皆心情沉重。
“右丞。”入精舍，二人先執禮。
賈詡起身相迎。
三人落座，賈詡便將劉備手書，遞給蓋勳。蓋勳細細看完，又轉給傅燮。
待傅燮看完交還。賈詡這才言道：“西人東來，羌人流徙。隴右一地，百廢待興。洛陽金水小市，日積鬥金。所得五銖錢，皆將運往大震關，支付羌人庸金。而朝中之事，亦需人打理。我等三人，何人前往隴右，助主公平羌？”
長史蓋勳與從事郎中傅燮，互視一眼，異口同聲：“卑下願往。”
起身後，蓋勳進言道：“洛陽自當由右丞坐鎮，不可輕動。卑下長於西州，隴右風土人情，羌胡習俗，皆略通。此去，當可一展所長，為主公分憂。”
傅燮亦道：“卑下亦出身西涼，此去隴右，求之不得。右丞切莫與卑下相爭。”
“主公已與涼州刺史商定。流徙羌人事宜，皆歸幕府所轄。城旦所出，亦歸幕府所有。為期四年。四年之後，時局究竟如何，亦未可知也。”賈詡目視二人：“此去一彆，數年不得相見，二位保重。”
“右丞亦保重。”三人互拜。
三人同守洛陽，相交莫逆。互相影響，皆有精進。蓋勳的“強直不屈”，傅燮的“‘剛直高義”，亦讓賈詡深受感染。所謂正奇相濟，正如三人這般。
大震關城。
得知蓋勳、傅燮雙雙西來。劉備終是放心。有二人坐鎮隴右，統領流徙諸事。必不會有差池。
“包吃包住，日薪二百”的前提，是完成量刑。大體來說，每月有十到十五日，皆是城旦之刑。餘下時日，羌人勞作才能獲得薪資。
即便如此，以每月十五日計，單單十萬羌人的月薪，便是筆巨資。約有三億錢。如此多的銅錢，劉備雖出得起，羌人卻不便攜帶。於是乎，第一家隴右貲庫，即在大震關城內設立。
很快便會遍及隴右各郡治、各縣治，乃至各城。
劉備與三十六部羌渠，也早已商定。為流徙羌人開設家庭賬戶。
在薊國時，先有“編戶”，後有“賬戶”。
而在隴右，劉備一切皆反客為主。先設“賬戶”，再行“編戶”。編戶，便是齊民之始。