築城種田，徐徐逆進。
青稞麥，乃成敗之關鍵。隻需尋到青稞麥，劉備便可圍繞西傾山、在賜支河曲，賜支河首，積石山周圍，乃至鹽澤（柴達木盆地），昆侖山脈，築城屯田。將百萬鐘羌，遷出屯守。再行教化，不出百年，當與漢人無異。逆進高原，劉備定要早於後世二千年。
大震關首，雲霞殿。
“罪臣毛玠，拜見王上。”
劉備欣然點頭：“孝先請起，賜座。”
“謝王上。”毛玠，字孝先，陳留平丘人。年少已為縣吏，以清廉公正著稱鄉裡。正因清廉，彆無餘財，亦未能幸免，被流徙隴右。入牢營為長。
“孝先，疏獻三策：‘奉天子以令不臣’、‘修耕植’、‘蓄軍資’。孤深以為然。”劉備言道：“今召孝先入殿，不妨細細道來。”
“臣，遵命。”毛玠便將上陳三策，娓娓道來。尤其是“奉天子以令不臣”，聽得文武百官，不住點頭。
一語說完，意猶未儘。
荀攸起身奏道：“聽君一席話，勝讀十年書。孝先果然大才。”
“孝先政績，位列前茅。主公當重用。”長史蓋勳亦進言。
“如此，擢升孝先為幕府從事中郎。與南容同參謀議。”
“臣，毛玠，拜見主公！”從三百石營長，直升六百石從事中郎。入幕府，成為薊王身邊近臣。便是清廉如毛玠，亦不禁難掩激動。
《後漢書.百官誌》：“從事中郎二人，六百石。本注曰：職參謀議，掾屬二十九人。”
傅燮與毛玠，正是成為幕府二位高級幕僚。
按照薊王的職權劃分。幕府長史蓋勳，與從事中郎傅燮、毛玠，共領流徙羌人，所募氐人，勞營事宜。大事小情，當與各自掾屬，協同處置。若無可決斷，便上報左丞荀攸。荀攸無可決斷時，再上報輔漢大將軍決斷。如此層層上報，細枝末節便無需勞煩劉備。今有毛玠，劉備又做細分。右從事中郎傅燮，專職流徙羌人事宜。左從事中郎毛玠，專職所募氐人事宜。幕府西官、東官，則據各自營屬，分投二人麾下。
幕府軍政並行。大營軍事，則由軍司空田豐，軍正沮授全權負責。再六百裡加急上報右丞賈詡。大震關距洛陽，不過千八百裡。六百裡加急，三日可達。若軍情十萬火急，亦可上報左丞荀攸，代為決斷。左丞無決，大輔漢將軍自當開府議，問策群臣。
西域都護府，李儒、戲誌才二位府丞，自當全權管理西域軍政事宜。如此這般，分屬清晰，責權明確；上下通達，各司其職。還有旗閣署與置郵署，繡衣吏、刺奸、賊捕，監察內外。吏治如何能不清明。
大震關下。
幕府馬車，自下辯一路駛來。車內二女，各自心事重重。忽見雄關，今非昔比。心中更起驚濤駭浪。
懸樓列肆，依山而建。危樓高聳，登峰造極。遠超二人想象。尤其是街上行人，雖皆著漢服，然細觀相貌，羌氐諸胡兼而有之。卻不分彼此，共存於世。
“薊王真乃神人也……”車內盧姓婦人，不禁脫口而出。
聞同伴暗自感歎，許師動了動嘴角，終未置一言。