種田十倍利，經商百倍利。
就時下而言，劉備不希望有完全脫離土地的商人或是仕人出現。民以食為天。對於封建時代而言，土地的重要性，不言而喻。然，土地的價值，也必將被劉備潛移默化的稀釋。
戶戶有良田一頃。維係一家豐衣足食。農作機關器，及畜力的普及，最大程度的解放生產力。種田家中老農即可。大量的壯勞力，往來絲路，僦車西行，賺取百倍利益。如此，農工商結合，當稱富足。
換言之，劉備將農田的定位，隻為養家糊口。絕非要通過農耕，發家致富。很簡單。若行種田致富，勢必要囤積大量的土地和勞力。此，絕非薊王所願。
換言之。一旦薊王主宰天下。將嚴格限製土地的擁有量。與戶戶人口、爵位、功勳、品秩等，直接掛鉤。土地隻滿足最基本的生活所需。若要百尺竿頭更進一步。或做工、或經商、或從戎、或出仕，不一而足。終歸要為國所用，創立豐功偉業。
在劉備看來，地位從來不是考驗賺錢的能力。而是要能為國牟利，為民做主。終歸能“恩澤廣被，惠濟無遠”。
那時，再去衡量個人定位。
大漢等級分明的封建禮製，若能公正實施，合理引導，可堪大用。
民爵幾等可乘車，三百石可穿彩衣，二千石配水蒼玉，諸如此類。時人之衣食住行，吃穿用度，一切皆與品秩比同。軍人殺敵立功，商人捐資助國，匠人物儘其用，仕人守土安民。皆是向善之道。隻需合理設置晉升條件，並嚴格執行。乃至士農工商，殊途同歸。當最大程度趨利避害。
再加上大漢不禁刀劍弓弩，卻傳承有序。時人皆心存信義，劉備有這個信心。後世皇朝，因禮樂崩壞，道德淪喪，人心不古，道義無存。而無法實現的升平世界，天下大同。我大漢定能實現。
民心向善是其一。民有刀劍弓弩是其二。
那些殺人不見血的蠅營狗苟，官場現形，能抵擋唇槍舌劍，能抵擋長刀利箭否？
“殺人者死，傷人者刑，及盜抵罪。”奈何，我大漢還時有大赦天下。
殺人重罪。不出三五年，便可出獄。有何懼哉！
黨錮前，有方士張成，從大宦官侯覽處得知朝廷即將大赦，便唆使其子殺人。李膺將凶手逮捕到案，準備法辦。不料第二日，大赦令已頒下。張成得意言道：“詔書既已頒下，便不怕司隸校尉不把我子釋放。”此話傳至李膺耳中，李膺言道：“張成預知大赦，而故意教子殺人，大赦焉能輪其子！”遂下令將其子斬首。
此事雖直接導致第一次黨錮。然，細究起來。足見我大漢法理與道義並行之風。
同樣是殺人死罪。何人可赦，何人不可赦。一言蔽之，義之所存，民心向背。
趙娥為報父仇，殺人投案。縣令欲與她棄官同亡。朝廷大赦其罪。各級官吏齊聲讚頌，為其著書立傳。
而方士張成唆使其子殺人。遇赦不赦，當日梟首。
煌煌天漢，有此法理與義理並存。再有薊王劉備，何愁天下不定。