張讓傳語尚書台。尚書令曹節，抱恙入宮。與眾尚書商討薊國增封事宜。
薊國橫亙幽冀，已有一十六縣。若再增數縣，當西枕太行，東抵渤海。龍盤虎踞，聲勢無兩。
正因棘手，故需曹節親臨。
首當其衝，增封幾縣。
曹節一錘定音：“薊王雖有大功於社稷，然親疏有彆。封國不可多過沛國。”建武二十年（44年），光武帝封其子劉輔為沛王，立沛王國。領二十一縣。
眾人無不駭然。換言之，當再增五縣。
“東西南北，各增一縣。”細看幽冀山川地形圖，曹節並指一圈：“再擇濱海一縣，配之。”
“如此……”選部尚書梁鵠，心領神會：“當擇中山之蒲陰、漁陽之潞縣、渤海之章武、右北平之無終、遼西之海陽。”
“可也。”曹節從諫如流：“先擇此五縣，請陛下定奪。”
“喏。”梁鵠領命而去。
臨鄉薊王宮，正殿。
“下臣拜見王上。”新任幽州牧王允，肅容下拜。
“使君免禮。”劉備伸手虛扶：“賜座。”
“謝王上。”王允取一漆木匣，雙手奉上：“身受大恩，無以為報。聞王上喜得百子，下臣手書絹字一卷，聊表心意。”
“多謝使君。”命人接過，親自取來細細觀瞻，劉備不禁歎道：“使君字字珠璣，當為王佐之才。”
“王上謬讚。”王允目光堅毅，表情如一。
“此去薊北（縣），數日可達。使君無需心急。今日相見，孤有一事，欲托付使君。”
“王上但說無妨。”
“出兵半島，重開數郡。陛下因功封賞，或再增數縣。薊國橫亙幽冀，十有六縣，皆是圈占周遭郡國舊地。若再增封，諸如涿郡、廣陽、漁陽、右北平等郡，削弱過甚。國強州弱，非孤所願。故與使君相商，重開塞外濱海數縣，以為補充。”
“哦？”略作思量，王允便問道：“敢問王上，重開何處？”
“白檀、平剛、石成、廣成、白狼、樂亭、驪成等縣。”劉備如數家珍。
“樂亭、驪成，等沿海之地，兩漢之交，毀於海侵。餘下皆是幽州塞外舊土。”王允還未到任，竟已知曉。
“正是如此。”劉備輕輕頷首：“北疆已定，四十萬扶餘南下，可命其屯守各地，重築舊城。”
“王上之意，下臣已儘知。”王允問道：“王上心儀之土，是否在數縣之中。”
“正如使君所言。”劉備實言相告：“除先祖陵寢，孤實不想再分諸王之地。餘下諸縣，宜當東擴。”
薊王乃前漢中山靖王後。中山靖王與王後，合葬之陵山，便是後世鼎鼎大名的滿城漢墓。位於今中山國北平縣境。
“原來如此。”王允肅然起敬：“王上將四十萬扶餘儘納國中，欲除幽州一患乎。”
“正是如此。”劉備道出心聲：“蠻夷不知漢儀，尚未向化。故而不通禮數，隻畏強者。若散布邊郡，與塞外胡人勾連，恐聚眾作亂，滋生事端。將其悉數囤於鄙國，自當畏服。不敢輕起禍亂。”
“王上明見。下臣，自當儘力而為。”王允拜服。